II.
HIPÓTESIS, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA
1.
Hipótesis
Las empresas Odebrecht, OAS, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvao, Camargo
Correa y sus consorciadas peruanas lograron una participación ventajosa en los
proyectos, obras o concesiones otorgados por el Estado peruano durante los
años 2001 a 2016 debido a acuerdos irregulares con autoridades, funcionarios y
servidores públicos de los tres niveles de gobierno. Cabe precisar que también
estuvieron involucradas en estos hechos personas privadas, tanto naturales
como jurídicas.
Los acuerdos irregulares antes referidos se circunscribieron a un complejo
mecanismo de corrupción mayor que involucró una serie de elementos tales
como:
La negociación directa con altos funcionarios de la administración pública
para asegurar condiciones favorables para la ejecución de proyectos de
obras públicas o servicios.
La propagación de información dentro de una comunidad sobre los
beneficios y las ventajas de contar con propuestas de empresas
supuestamente interesadas en invertir capital privado en proyectos, obras
y concesiones.
La emisión de normas con el objeto de crear necesidades aparentes,
regionales o locales, de proyectos, obras o concesiones, sin importar la
existencia real del recurso o bien a explotar.
La creación de marcos legales, generales y específicos, destinados a
controlar el proceso de adjudicación y ejecución del proyecto.
La creación de empresas off shore en paraísos fiscales y la recurrencia a
familiares y personas cercanas con el objeto de ocultar el dinero recibido
por concepto de sobornos.
La elección de entidades o comités seleccionadores con personas prestas
a favorecer a las empresas brasileñas.
La variación de las condiciones iniciales de las licitaciones o concursos
públicos después de concluidos con el objeto de favorecer a las empresas
ganadoras, afectando la igualdad de los agentes de mercado.
La participación de profesionales de las diferentes especialidades,
comunicadores, sociólogos, economistas, abogados, ingenieros para
apoyar o patrocinar los intereses de las empresas brasileñas y sus
consorciadas.
La variación de las condiciones del contrato a través de adendas dirigidas
a favorecer la posición económica de la empresa.
La inversión de capitales propios poco significativos en los proyectos
otorgados a las empresas brasileñas y sus consorciadas, recurriendo al
apoyo estatal directo o indirecto a través de la garantía de los
procedimientos de estructuración financiera.
El compromiso de recursos públicos para garantizar las deudas de la
empresa o la creación de instrumentos financieros a cargo del Estado para
asegurar la ejecución del proyecto.
La participación de entidades supervisoras favorables a los intereses de las
empresas brasileñas y sus consorciadas.
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