Una interrogante central, punto de partida del trabajo de la comisión ha sido:
¿Existe una influencia cierta del narco tráfico en los partidos políticos y movimientos
políticos regionales y locales, y qué naturaleza y alcance tiene esta influencia?
De esta interrogante principal y en la perspectiva de ordenar su abordaje, la
omisión ha desglosado interrogantes más específicas:
N1Cuales son las características de esta relación, es posible construir a partir de la
iriformación generada una tipología, modalidades o mecanismos de influencia
para el caso peruano?
¿Cuáles son los factores que explican el desarrollo de esta influencia del
narcotráfico en los partidos y movimientos políticos?
¿Cuáles son las recomendaciones de normas legales, políticas públicas y acciones
de Estado pertinentes para la desarticulación y prevención de esta influencia?
Una primera reflexión de la Comisión estuvo orientada a formular respuestas
preliminares a estas interrogantes, cuyos resultados fueron recogidas en la
formulación de las hipótesis que orientarían el trabajo en adelante.
Fundamentación
La historia del narcotráfico así como la de los partidos políticos es larga y compleja
en nuestro país, en la que podemos reconocer etapas y momentos que
corresponden a los cambios del contexto al que se adscriben. Sin embargo, el
mandato de la Comisión nos remite de manera particular a un nuevo y específico
objeto de investigación, se trata de la intersección de estos dos campos temáticos,
el narcotráfico y la política, es decir del encuentro y la relación entre estos. La
interrogante general antes referida, se refiere a la existencia y naturaleza de esta
relación, de la precisión de sus alcances y la identificación de los tipos y
mecanismos de influencia desarrollados en el caso peruano.
La Comisión sostiene que, existe una influencia persistente, desordenada, informal
y creciente; sin embargo, aún no hegemónica del narcotráfico en los partidos
políticos y principalmente, en los movimientos políticos regionales y locales, estos se
convierten progresivamente en instrumentos importantes para la cooptación del
Estado y el acceso y ejercicio de poder y decisión en los diferentes sectores y niveles
de gobiernos, en función de sus intereses particulares. En perspectiva, cuando esta
influencia se convierta en hegemónica estaremos asistiendo a la
institucionalización del narco estado.
La instrumentalización de las organizaciones políticas y sus líderes se ha producido
a través de modalidades específicas en función de la naturaleza de la acción, los
objetivos establecidos y los resultados esperados. Es decir el patrón de influencia o
infiltración se diferenciará si se trata: la incidencia en las políticas y decisiones del
Estado y/o la búsqueda de impunidad para sus cuadros y operadores, proteger su
proceso productivo y la protección del traslado de su producción. Estos patrones
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