La evaluación de los beneficios económicos y sociales realizados por la Comisión se basó en el estudio de factibilidad remitido por Proinversión (libro blanco); este estudio fue aprobado por Provias, por ello se solicitó reiteradamente al MTC remitir los estudios económicos y sociales del estudio de factibilidad. A la fecha de cierre del presente informe aún no se ha atendido dicha solicitud. Evaluación económica del estudio de factibilidad Un aspecto importante del estudio de factibilidad era la evaluación económica del proyecto, que debía ser analizado por el MTC para aprobar o rechazar la ejecución del proyecto. El numeral 5.16 “Evaluación Económica” del resumen ejecutivo del estudio de factibilidad, señalaba que esta evaluación utilizó el modelo HDM III 1995 (Highway Design and Maintenance Standards Model) del Banco Mundial. Al respecto, el libro “Métodos de Evaluación Económica de las Inversiones y Conservación Viarias”, en relación al Programa Administrador HDM346 señala: “[…] El modelo de normas de conservación y diseño de carreteras (HDM) es un programa de ordenador concebido para analizar los costos totales del transporte de distintas estrategias de mejora y conservación de carretas mediante la evaluación económica durante la vida útil de las mismas. El programa ofrece una modelación detallada del deterioro de la carretera y de los efectos de las tareas de mantenimiento, así como el cálculo de los costos anuales de construcción de la carretera, de su mantenimiento, de la operación de vehículos y del tiempo empleado en el recorrido. Los accidentes y otros efectos pueden añadirse de forma exógena a la evaluación económica.”. (Resaltado agregado) El numeral 5.16.1 “Metodología” del Resumen Ejecutivo indica: “Para la evaluación económica del Proyecto, se han establecido las características técnicas y las condiciones de estado de la vía en tanto en la situación “sin proyecto” (S/P) como en la situación “con proyecto” (C/P). (…)”. (Resaltado agregado) Esta metodología comparaba la situación de la vía con la ejecución del proyecto y sin la ejecución. Además, se aplicó a las tres alternativas del estudio de factibilidad. Para aplicar esta metodología, el estudio de factibilidad utilizó los parámetros: Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR), cuyos resultados fueron consignados en el análisis de los tramos de carretera (asfaltada o no asfaltada) por cada una de las tres alternativas planteadas. Antes de mostrar los resultados de este análisis, es oportuno mencionar que según la Directiva SNIP 2002, el estudio de factibilidad debía estimar los beneficios del proyecto en base al análisis de la oferta y demanda347; así como, detallar los resultados de su evaluación social. Para ello, se podía utilizar la metodología costo/ beneficio usando los indicadores VAN y TIR (cuando los beneficios se pueden 346 347 Métodos de Evaluación Económica de las Inversiones y Conservación Viarias. Versión 3.0 del Administrador HDM. p. 1, junio 1995. Rodrigo Archondo-Callao. División de Transportes, Departamento de Transportes, Aguas y Desarrollo Urbano del Banco Mundial. Disponible en: http://www.academia.edu/5662998/Manual_HDM_III Directiva SNIP 2002, 3.6 Beneficios Estimar los beneficios…sobre la base de los nuevos análisis de oferta y demanda. Estimar los beneficios que se generarían por las acciones… de la situación actual optimizada. Determinar… la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. 210