Guerra-García Picasso, ante la Comisión investigadora, era improbable que la implementación de la carretera trajera beneficios como generación espontánea; además, indicó que los beneficios estaban sobrevalorados a fin de justificar una alta inversión en este proyecto350. El señor GUERRA-GARCÍA PICASSO, Gustavo. (…) Entonces, ¿qué es lo que dice el estudio de factibilidad? Lo que dice es que Madre de Dios iba a pasar de tener 11 319 hectáreas a pasar a tener 113 919 hectáreas productivas el 2009 solamente como generación espontánea como consecuencia de la carretera y sin hacer ningún otro tipo de inversión en río agrícola o mejoramiento de suelos en la Amazonia, lo cual era improbable, como la realidad lo ha demostrado Pese a las inconsistencias señaladas, se recomendó la ejecución del proyecto, sin formular recomendación u observación en relación a los resultados del VAN351. “[…] Considerando simultáneamente las dos metodologías de Evaluación Económica usadas en el Estudio, es decir empleando el HDM III 1995 y la Metodología del Excedente del Productor se obtienen tasas internas de retorno por encima del 16% para las tres alternativas estudiadas con tasas de descuento del 14%”. El estudio de factibilidad para el VAN, significaba que el proyecto debía ser rechazado por no ser rentable y porque sus costos superaban sus beneficios. En este punto es importante destacar el trabajo realizado por Juan Alberti y Andrés Pereyra, quienes han analizado el caso del proyecto IIRSA Sur. Al respecto afirman que, una preinversión con estudios técnico-económicos completos lleva a una mejor ejecución, disminuyendo la probabilidad de sobrecostos y retrasos desmesurados, ya que posibilita contratos mejor diseñados y con menor asimetría de información entre las partes; asimismo, sostienen que este tipo de megaproyectos tienen altos riesgos de sobrecostos, sobrestimación de beneficios, riesgos ambientales, sociales y riesgos políticos, que si bien no hay una receta específica para la gestión de riesgos pues depende del proyecto, es evidente que la etapa de preinversión es fundamental para la gestión de estos proyectos 352. En el Resumen Ejecutivo del estudio de factibilidad no explicó cómo se consolidaron los resultados del análisis económico, es decir cómo fue posible obtener una tasa de retorno del proyecto del 16% si el resultado del VAN fue negativo para los tramos 2, 3 y 4, que son los tramos materia de investigación. En conclusión, se presume que el estudio de factibilidad del proyecto IIRSA Sur fue aprobado de forma irregular evitando su evaluación y análisis porque adolecía de serias falencias, entre ellas, que la evaluación económica del proyecto reflejaba que este no era rentable económicamente y que los supuestos beneficios sociales de su ejecución no estaban debidamente justificados, incluso sobrevalorados. De haber sido evidenciadas estas falencias, correspondía no iniciar el proceso de 350 351 352 Loc. cit., 19° Sesión ordinaria pública. Lima: 3 de abril del 2017, p. 6 a 7. Resumen Ejecutivo del estudio de factibilidad. p.214 (Registro 22) ALBERT, Juan y Andrés PEREYRA. Carretera Interoceánica IIRSA Sur de Perú–Un Megaproyecto con preinversión express. Banco Interamericano de Desarrollo: 2018, p.7 y 12. Disponible en: https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/8963/Carreterainteroceanica-IIRSA-sur-de-Peru-Un-megaproyecto-con-preinversionexpress.pdf?sequence=1&isAllowed=y 217