En nuestro país los partidos políticos han crecido en número, pero no en la calidad
de su funcionamiento. Este bajo desempeño tiene impacto en la evaluación que
tiene la ciudadanía sobre sus instituciones representativas, así como de la propia
democracia. De esta manera la alta o baja presencia de los partidos políticos
genera varios efectos en el sistema político, tanto en la canalización de intereses,
la representación política, la intermediación entre la sociedad y el Estado, así como
la construcción de las relaciones entre los poderes ejecutivos, legislativo y de los
gobiernos sub nacionales.195 Esto mismo se puede afirmar ocurre en el caso de los
movimientos regionales y organizaciones políticas locales.
La propuesta Legislativa que se presenta, ha contado con el apoyo técnico de
IDEA Internacional y ha recogido las propuestas del JNE, ONPE y RENIEC, tiene
como principal objetivo fortalecer la prevención y la verificación y control del
financiamiento que reciben los partidos político.
Por ello se propone modificar el Título VI del Financiamiento de los Partidos Políticos
de la Ley de Partidos Políticos, proponiendo como primer punto dos tipos de
financiamiento: ordinario y de campañas electorales. En un segundo punto se
amplía las fuentes prohibidas de financiamiento, como tercer punto la Verificación
y Control de campañas, a fin de obtener un mayor control y transparencia
financiera y como cuarto punto tenemos las sanciones e incumplimientos,
mediante la cual se dictan sanciones administrativas tanto a los partidos políticos
como al propio candidato.
En el financiamiento ordinario se propone:
Se eleve el tope máximo que puede aportar una misma persona natural o
jurídica.
Obligación de utilizar el sistema financiero para los aportes que superen 1 UIT.
Reducción de plazos para la presentación de informes financieros por parte de
los partidos políticos.
Plazos más cortos para que la ONPE se pronuncie sobre los informes financieros
presentados por los partidos.
Colaboración y coordinación con la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF)
para la verificación y control de los recursos provenientes de fuentes privadas.
Y en el financiamiento de campañas electorales:
Designación de un Gerente de Campaña, responsable del manejo financiero
de los partidos durante los períodos electorales.
Los candidatos a cargos de elección popular nombran también a un Gerente
de Campaña o asumen la administración de la campaña personalmente.
La publicidad en radio y televisión solo se dará a través del financiamiento
público indirecto.
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En Busca de la Reforma Electoral. JNE. 2014.
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