Cuando uno envía esas leyes, cuando el Ejecutivo le envía al Congreso esas leyes, detrás de eso hay cosas
muy importantes, está un Plan de Inversión y está lo que se llama el Plan Anual de Concertaciones.
Creo que debemos fijarnos más en si lo que está yendo en el Plan Anual es algo que vale la pena, si son
proyectos viables, si vale la pena endeudarnos, si no hay otras opciones. Y toda esa discusión tiene que
haberla hecho el Poder Ejecutivo antes de enviar esto, es decir, principalmente el Ministerio de
Economía, en tratar de ver para qué nos endeudados. Todavía hay una discusión de qué tipo de
endeudamiento, uno puede escoger muchas opciones: endeudamiento interno, externo; así que ahí
tenemos ver el conjunto más que ver específicamente el externo.
Y después de todo ese proceso y después de que aprobemos que las condiciones macros están bien, que
los techos presupuestales están bien y que todo lo demás está bien, tendríamos un monto por el cual sí
ponemos un techo máximo al cual podemos endeudarnos, que está de acuerdo con un perfil de largo plazo
de deuda, que está de acuerdo con capacidades reales, que está de acuerdo con la capacidad fiscal, que
está de acuerdo con nuestras ideas de sector externo además.
Yo pregunto eso, ahí viene el proceso de búsqueda, que creo que sí requiere institucionalidad muy fuerte
tanto en el proceso de búsqueda de nuevas operaciones que no lo hemos visto tanto —por eso me
interesaba— como del manejo del portafolio y de los activos y pasivos existentes.
Yo creo que me voy a centrar en el otro lado, en la parte del proceso interno. Creo que en el proceso
interno Perú ha perdido algunas cosas, a pesar de que está en la norma actual, por ejemplo, para
endeudamiento externo, que es el Decreto Legislativo N.° 5 y en la Ley de Prudencia. No estamos
haciendo búsquedas, por ejemplo, correctas cuando tenemos que endeudarnos para algo. Lo que habría
que hacer realmente es buscar opciones, compararlas, que haya procedimientos muy claros de
comparación y de evaluación, y de ahí tomar la decisión, y se tomen decisiones muy claramente
registradas.
A partir de que uno toma la decisión, escoger un contrato, las cláusula de los contratos, el registro
correcto de los contratos, eso hay que estar repitiendo, cosas que parecen que están pero hay que cuidarlas
mucho.
El registro de los desembolsos y de los pagos, el registro del endeudado y todo esas cosas están bastante
bien en el sistema peruano. Hay un sistema de registro ahora que permite claramente registrar todo y
auditar todo, pero creo que usar más quizás la información disponible, acostumbrarnos a ese proceso de
selección, a ese proceso correcto de registro y estar midiendo constantemente el impacto en el futuro
servicio.
Esa medición de impacto continuo es, creo, cada año por lo menos y si es necesario antes. Volver a
mostrar las previsiones, volver a mostrar las condiciones y quizá volver a revisar nuestro programa de
inversiones para ver si las condiciones generales de financiamiento no afectan la viabilidad de un
proyecto, por ejemplo. Creo que son cosas que hay que estar.
Es otro sistema, el sistema de inversión pública que ahora está todavía muy débil en el Perú, pero digo
hay que reforzar todos esos sistemas y reforzar la capacidad institucionalidad principalmente en el
Ministerio de Economía, donde hay varias cosas que reforzar en los dos lados, yo diría en Hacienda y en
Economía, pero es también cómo el sector público capta y retiene personal adecuado en los puestos
claves; ése es otro problema.
Bueno, hay una lista larguísima de temas. Pero creo que si podemos ver ese periodo antes de tomar una
decisión de endeudamiento y después si la estrecha relación que tiene con las prioridades del sector
público, con buena cartera de proyectos de inversión que no deberían generar mano de obra sino
capacidades de país para competir y finalmente como todo eso se registra, yo creo que estamos, en cuanto
a sistema, en sistema suficientemente bien, no es un problema de sistema. Ahora creo que es un sistema
de uso y de procedimientos correctos en algunos de los tramos que hemos mencionado.
El señor
.— Muchas gracias.
Ahora tenemos el comentario del doctor Gonzalo Tamayo.
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