Introducción / Corrupción, historia y desarrollo 45 Por otro lado, quienes examinan la historia desde una perspectiva marxista tienden a asociar el capitalismo con la corrupción, la expropiación injusta y la dependencia externa. Para estos historiadores, la élite o las oligarquías que ocupan el poder fundaron su supremacía en prácticas corruptas o criminales y en venderse al imperialismo.19 Esta perspectiva nos ofrece unas generalizaciones y supuestos no probados, útiles como armas políticas e ideológicas, pero que no logran explicar los efectos contrarios al desarrollo característicos de la corrupción, en especial bajo regímenes socialistas revolucionarios.20 El presente estudio adopta un marco analítico institucional alternativo para evaluar y explicar las causas y las consecuencias de la corrupción histórica. Según este enfoque teórico, la corrupción a gran escala o «sistemática» se da cuando las normas favorables al desarrollo, tanto formales como informales —las reglas que protegen los derechos de propiedad, reducen los costos de transacción, desalientan la manipulación rentista extraeconómica (rent seeking) y garantizan los pesos y contrapesos políticos—, son inexistentes, están distorsionadas o se muestran inestables. En consecuencia, la falta de disuasivos adecuados impide contener comportamientos oportunistas (free rider behavior) y despóticos, las costumbres rentistas o las ventajas monopólicas de aquellos que tienen acceso al poder político, la Administración Pública y los privilegios económicos. Esto tiene como resultado mayores costos de transacción, la obstaculización del crecimiento y un imperio de la ley vacilante, debido a la carencia de competencia abierta en lo económico y lo político.21 Así, la corrupción puede consúltese Whitehead, Laurence. «On Presidential Graft: The Latin American Evidence». En Clarke, Michael (ed.). Corruption: Causes, Consequences, and Control. Nueva York: St. Martin’s Press, 1983, pp. 146-162, esp. 159. Respecto de las imágenes cambiantes acerca de los supuestos beneficios que la corrupción tiene en la distribución del ingreso, véase Ward, Peter (ed.). Corruption, Development, and Inequality: Soft Touch or Hard Graft? Londres: Routledge, 1989, introducción y pp. 1–12. 19. Malpica, Carlos. Petróleo y corrupción: la ley Kuczynski. Lima: Escena Contemporánea, 1985, pp. 13-23, y Los dueños del Perú. 5.ª ed. Lima: Peisa, 1973, pp. 15-16 y 277-278; así como Schulte-Bockholt, Alfredo. The Politics of Organized Crime and the Organized Crime of Politics. Lanham, Md.: Lexington Books, 2006, pp. 21, 25-26, 30 y 35. 20. Para un análisis reciente de la corrupción en la Cuba socialista, véase Díaz-Briquets, Sergio y Jorge Pérez-López. Corruption in Cuba: Castro and Beyond. Austin: University of Texas Press, 2006. 21. North, Douglass. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990, Structure and Change in Economic History. Nueva York:

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