Informe Final de la Comisión de
Fiscalización y Contraloría recaído en la
investigación
sobre
presuntas
irregularidades en la concesión de la “Vía
Expresa del Callao” - RESERVADO
La concesión puede autorizar el reembolso de la inversión
mediante los rendimientos de la obra o el aprovechamiento racional
de los recursos naturales generados, según el caso.”
7.1.1.11. Como se puede observar, las disposiciones contenidas en los
artículos 53º y 55º de la Ley 23853, Ley Orgánica de Municipalidades, vigente durante el proceso de concesión, desde su convocatoria,
licitación, adjudicación e inclusive su contratación- son de naturaleza
genérica en cuanto se refiere a la concesión de servicios públicos,
debiendo este aspecto ser regulado por normas especiales, tal es el caso
del ya mencionado Decreto Supremo No. 059-96-PCM y la misma
Ordenanza Municipal No. 006-97-MPC que, como explicaremos infra, no
se contraponen, sino que se complementan. Y por último, en el supuesto
negado de aquella y éstas se vean afectadas por el síndrome de
incompatibilidad, debería aplicarse el principio de especialidad que nace
de la regla latina «lex especialis derogat legem generalem», que implica
una relación de especie a género, resolviéndose el conflicto a favor de la
ley especial. Como puntualiza el constitucionalista español Javier Pérez
Royo5, profesor de la Universidad de Sevilla, la ley especial es aquella
que deroga una ley general o que sustrae una parte de la materia de la
norma general para someterla a una reglamentación diversa. Se trata, por
tanto, del tránsito de una regla más amplia (que abarca un cierto género)
a una regla derogatoria menos amplia (que abarca una especie de dicho
género).
7.1.1.12. Con relación a la Ordenanza Municipal No. 006-97-MPC, que
aprueba el “Reglamento que regula la entrega en concesión al sector
privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos
5
PÉREZ ROYO, Javier; Curso de Derecho Constitucional; Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y
Sociales S.A.; Madrid, 1996.
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