El señor MORÓN.— Esos manejos eran muy departamentalizados en áreas, pero de lo que me comentaba el ingeniero Mejía eran reportes internos que se captaban información del momento y servían para las siguientes fases sucesivas de control. Ahora, no sé si tenga que ver, pero se analiza con algo de malicia quizás desde el punto de vista posterior todo. El año 98 cuando se hace nota que les digo y están los cambios estructurales, se desactiva la oficina de privatización. Esa oficina de privatización se desactiva, el ingeniero Mejía que aparece ahí es cambiado de área, es trasladado a otra oficina como asesor del área de auditoría, me parece, con unas funciones diferentes a lo que es la auditoría de privatización específicamente, y se traslada el tema de auditoría de privatización ya no en un área especializada sino a todas las áreas de auditoría en línea que habían, habían áreas por tipo de organismo. Las organizaciones de las Contralorías pueden ir por dos formas: por temas o por áreas zonales, zonas geográfica uno, zona geográfica dos, zona geográfica tres, etcétera, se agrupan. Contraloría en ese momento, hacia el año 97, 98, opta por áreas de auditorías no temáticas sino geográficas, y se habla de área de auditoría uno que tiene que ver todas las entidades del departamento tal, departamento tal y rutas de líneas, de Lima un paquete. Y se cambia lo que era la opción anterior que era diseñarlo por temas, que había una auditoría para privatización, había una auditoría para proyectos, había una auditoría para contratos que eran esquemas temáticos y que tendían a la especialización. Ese fue el gran cambio de esta reorganización que se hizo en el 98. El señor ZAPATA.— Por otro lado, nosotros encontramos una sobre especialización en el tema de municipios y vaso de leche, donde hubo durante los años 90 una gran cantidad de acciones de control y un porcentaje más o menos significativo de personal de la Contraloría involucrado. Haciendo números, encontramos que algo más del 67% del total de las acciones de control de los años 90 fueron realizadas sobre municipios, digamos, dos tercios; no obstante, que los municipios manejan algo menos del 4% del presupuesto. (6) Entonces, resulta tan grande la desproporción. Cómo una institución, que tiene que controlar el gasto público en un período en el cual gracias a las privatizaciones está ingresando más dinero al erario que nunca antes en los últimos 50 años, dedica el grueso de su personal y el grueso de las acciones de control que realiza sobre instituciones como los municipios, que no manejan pues los recursos —manejan el 3,5% del presupuesto— y, oh curiosidad, sin embargo son lideradas por la dirigencia política de oposición en muchos casos. Entonces, da la impresión como que el establecerla como prioridad la atención a los municipios es una decisión política que guarda relación con el esfuerzo por disminuir a los rivales del gobierno de turno y no guarda relación con las presunciones que un contralor habituado a su trabajo, un contralor eficiente pueda haber tenido sobre cuáles son las áreas conflictivas, dónde son los peligros de corrupción que hay en curso; y por lo tanto da la impresión pues de un manejo sobrepolitizado de este tema. ¿Cuál es la apreciación que usted tiene? El señor MORÓN.— Bueno, visto desde el punto de vista retrospectivo sí. No creo que haya otra explicación. Ahora, lo que sí sucede es que todo deriva justamente de una mala planificación. La Contraloría normalmente tiene, hasta ahora, es casi normal, cada año una directiva que planifica sus acciones de control, perdón, una directiva que da las pautas para elegir las entidades públicas a las cuales se audita. Todos los años usted va a encontrar una directiva que se dedica hacia finales de año, noviembre, diciembre de cada año, que es la directiva anual de planificación de acciones de control se llama, en la cual todas las entidades públicas tienen que tener en cuenta para hacer sus auditorías, incluyendo Contraloría. Entonces, ahí se da, digamos, una serie de lineamientos, entre otros casos lo que usted menciona, el tema de materialidad, que es ir a las entidades que concentran las operaciones más importantes y los procesos -19-