CONGRESO COMSTTTtlYENTE DEMOCRAOCO En tal sentido, surge la preocupación de ésta Comisión Investigadora, si con el uso de este mecanismo no convencional, el país no se habría beneficiado entre 1983 y 1989, es decir, no se habría promovido mayores exportaciones ni conquistado nuevos mercados a futuro. 6.1 ASPECTOS CONCEPTUALES La aplicación de esta modalidad se origina en un entorno en el cual, escasean las divisas y existen compromisos como por ejemplo el pago de la deuda, que'requieren de su atención inmediata. La intervención del Gobierno en la dirección de los flujos comerciales y financieros genera una serie de controles directos para lograr los objetivos planteados. Es así que adeTrlÓs,la intervención del Gobierno, le obliga a establecer controles indirectos o subsanadores de las ilifluencias no deseadas generadas en otros sectores económicos. La intervención del Estado en el manejo de la deuda pública o privada de corto plazo en el año 1983ha sido originadajustamente ante la dificultad de generar divisas para el país, en un contexto de pagos crecientes de la deuda externa. La moratoria del pago se inicia básicamente por la escasez de divisas. En este caso, la reanudación del pago de la deuda se efectiviza de igual manera en un contexto de escasez de divisas, y por lo tanto, la solución o mecanismo a adoptarse se diseña para cuidar sobremanera la salida neta de ésta. Es así que el criterio de establecer cuánto se gasta en divisas al producir un producto sujeto a exportación se torna clave: se determina su componente importado. El establecer criterios técnicos, como el porcentaje del componente importado o el valor agregado que posee un producto a ser exportado, es el resultado de la intervención del Estado en materia de planificación del comercio exterior: es la relación existente entre el instrumental del análisis Insumo-Producto (utilizadopor la planificación económica) y la Teoría del Comercio Internacional. 79 84