4. Financiación a largo plazo A finales de noviembre de 2012, el BNDES anunció la aprobación de un paquete de R$ 22,5 mil millones de reales para el financiamiento a largo plazo de Belo Monte, a pesar de todos los problemas judiciales y administrativos del proyecto.19 Según el informe del Banco, el paquete financiero incluía: i) un préstamo directo a Norte Energía, por un valor de R$ 9,8 mil millones de reales, ii) una operación indirecta por un valor de R$ 9 mil millones de reales, transferencia realizada a través de dos agentes financieros: Caja Económica Federal - CEF (R$ 7 mil millones) y el BTG Pactual (R$ 2 mil millones) y iii) otro préstamo directo con la Norte Energía, que ascendió a R$ 3,7 mil millones de reales, destinados a la compra de equipamientos dentro del Programa de Sustentación de Inversión (PSI).20 Se trata da la mayor cantidad jamás concedida en la historia del Banco, cubriendo cerca del 80% del valor total del proyecto, según una nueva estimación de R$ 28,9 mil millones de reales. Entre las características de los préstamos, se destacan, además de la cantidad, los gastos financieros y los plazos de gracia y amortización (30 años) las cuales no se encuentran disponibles entre otras fuentes del mercado. Considerando el valor los dos préstamos puente (R$ 1,1 y 1,8 mil millones de reales) cuyos plazos de amortización fueron prorrogados por las sucesivas adendas contractuales de 15/12/2011 y 15/07/2012, respectivamente, para el 12/03/2013, con la finalidad de facilitar el flujo de caja de la Norte Energía en relación a los ingresos de recursos de larga financiación , el valor total de los financiamientos concedidos por el BNDES para Belo Monte llegaron a la suma de R$ 25,4 mil millones de reales en diciembre de 2012. Sobre la asignación de los recursos de los nuevos préstamos, el BNDES anunció las inversiones previstas para las acciones ambientales y sociales (relacionadas al PBA y el cumplimiento de otras condiciones de las licencias ambientales) en el orden de R$ 3,2 mil millones de reales, así como la asignación por parte de la entidad de R$500 mil millones de reales al “Programa de Desarrollo Regional Sustentable do Xingú (PDRS Xingú) teniendo como objetivo el de “mejorar la calidad de vida de la población de la región”.21 El 04 de diciembre de 2012, en la sede del BNDES en Rio de Janeiro se realizó la entrega de una carta abierta firmada por Antônia Melo, Coordinadora del Movimiento Xingú Vivo para Siempre, y también por cerca de 70 organizaciones brasileñas e internacionales, llamando la atención sobre una larga lista de irregularidades y problemas económicos, jurídicos y socio ambientales en Belo Monte, instando al presidente del Banco, Luciano Coutinho, a no efectuar el préstamo de R$ 22,5 mil millones de reales que fuera anunciado en la semana anterior.22 En la citada carta, se presentaron evidencias de la inviabilidad económica del Complejo Belo Monte; donde se señalaba la falta de análisis de viabilidad económica y de clasificación de riesgo en los préstamos ya efectuados por el BNDES; apuntando asimismo la inexistencia de una guía socioambiental con directrices para orientar la financiación al sector hidroeléctrico, determinado por las resoluciones internas del Banco; denunciado la reiterada violación de las restricciones a las licencias ambientales por parte del Consorcio Norte Energía; acentuando además el cuadro de ilegalidades que había desarrollado la empresa hasta ese momento, la interposición de 15 acciones del Ministerio Público Federal, 21 acciones de la Defensoría Pública y 18 acciones de las organizaciones de la sociedad civil, entre otros.23 En este cuadro, los firmantes de la carta solicitaron al Presidente del BNDES que ningún desembolso del financiamiento principal para Belo Monte, anunciado el día 26/11/2012, se lleve a cabo antes del cumplimento de medidas urgentes, en su gran mayoría, obligaciones formales pre-existentes del Banco, tales como la demostración del pleno cumplimiento de las leyes nacionales e internacionales aplicables a los derechos humanos y al medio ambiente, y las determinaciones del Banco Central sobre la necesidad de la evaluación y cálculo de riesgo derivados de la exposición a daños socio ambientales por parte de la empresa. Finalmente, las organizaciones solicitaron una audiencia con la Presidencia del Banco para tratar las cuestiones planteadas y la implementación de las medidas urgentes propuestas. 19 BNDES aprueba financiamiento de R$ 22,5 mil millones de reales para Belo Monte, 26/11/2012, http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/ Institucional/Sala_de_Imprensa/Noticias/2012/energia/20121126_belomonte.html 20 En el caso del préstamo de R$ 3,7 mil millones de reales para la compra de equipamientos dentro del PSI, el contrato con la NESA fue firmado por el BNDES en marzo de 2011, es decir, antes del primer préstamo puente (junio de 2011) con el objetivo de aprovechar una ventana de financiamiento con intereses subsidiados. En el contrato de la PSI, la realización del préstamo quedó condicionada a la aprobación de la financiación principal a largo plazo de Belo Monte. 21 http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/Sala_de_Imprensa/Noticias/2012/energia/20121126_belomonte.html 22 Carta Abierta al Presidente del BNDES sobre el financiamiento de Belo Monte, 04/12/2012 http://www.xinguvivo.org.br/wp-content/uploads/2012/12/ Carta-Aberta_BNDES_Belo-Monte_Final_04dez2012.pdf 23 El día 28/11/2013, el Movimiento Xingú Vivo y socios presentaron un documento de contenido similar ante el MPF-PA, solicitando la toma de medidas preventivas y la realización de las investigaciones correspondientes sobre la actuación del BNDES en Belo Monte: http://www.xinguvivo. org.br/wp-content/uploads/2012/11/representação-BNDES1.pdf CASOS PARADIGMÁTICOS DE INVERSIÓN DEL BANCO NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE BRASIL (BNDES) EN SUR AMÉRICA 43