3.2. Causas del problema Las siguientes pruebas, tanto de ilegalidad como de ilegitimidad, han sido tomadas del Informe de Auditoría de la Deuda: Irregularidades en el contrato de construcción - - - - En la cláusula 10 se estipula una reducción de la carga financiera aplicada al contratista, en caso de retraso en la entrega de las obras convenidas, mediante el uso de una fórmula de cálculo modificada que reduce a la mitad la carga financiera debida. Lo anterior se contrata con el reconocimiento de una bonificación por terminación anticipada de la obra (cláusula 11.1). La cláusula 32 del contrato de ingeniería conviene la exención de todo tipo de tributos, actuales o futuros, sobre las importaciones brasileñas. Esto representa un perjuicio económico y la violación de las leyes ecuatorianas, que contemplan, tanto en la Constitución como en el Código Tributario, el principio de irretroactividad de las leyes. En este caso no se puede cobrar a la empresa por impuestos actuales, y además, por los que se puedan crear en el futuro y afecten su gestión en el país. También está la violación de un principio jurídico universal que reza que no existe tributo sin ley. El período de garantía contra defectos es de doce meses a partir de la recepción de cada unidad. Así, cuando la obra presentó fallas en la construcción y el Estado reclamó las reparaciones, la garantía ya había expirado. Estos temas son relevantes si se toma en cuenta que el contrato de construcción fue firmado por Hidropastaza S.A. y Odebrecht, siendo esta última a la vez parte de la primera. Se han dado también malas prácticas en el manejo de la obra, como la extensión de los contratos en diez ocasiones a través de adendas, que es indicio de planificación insuficiente sin previsión de posibles problemas o falta de claridad en los estudios geológicos, ya que las adendas se realizaron cinco veces por mitigación en fallas geológicas y la aceleración bonificada de los trabajos. La firma reiterativa de estas adendas significó un incremento en el costo total de construcción de la obra, como se detalla a continuación: Objeto Valor original (US$) Valor contractual (US$) Valor ejecutado (1) (US$) 29/03/2000 Construcción del proyecto original 286 851 129,00 286 851 129,00 286 851 129,00 Adenda 1 10/10/2002 Sustitución de obras o servicios civiles e hidroelectromecánicos complementarios - - - Adenda 2 23/11/2003 Cesión de acciones de la contratista - - - Adenda 3 26/05/2004 Medición de avance de trabajos y facturación - - - Adenda 4 25/08/2004 Aceleración del ritmo de los trabajos - 12 784 219,00 855 016,54 Adenda 5 03/08/2005 Ajuste infleccionario - 15 765 514,00 15 765 514,00 Adenda 6 16/01/2006 Fallas geológicas (liberación TBM) - 12 000 000,00 12 000 000,00 Contrato Contrato EPC Fecha CASOS PARADIGMÁTICOS DE INVERSIÓN DEL BANCO NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE BRASIL (BNDES) EN SUR AMÉRICA 77