A. INTRODUCCiÓN
Doce mil seiscientos millones de soles le arrebatan al Perú anualmente individuos
acostumbrados a corromper o a ser corrompidos, según cálculos de la Contraloria General
de la República. Esa suma, que equivale casi al diez por ciento del Presupuesto General de
la República del 2016 -es decir, cien soles de cada mil- , se la despojan a todos los demás
ciudadanos del pais.
El uso correcto de esa alta suma no solo mejoraria los puestos de salud, las escuelas y los
programas sociales, sino también las delegaciones policiales, las vias de comunicación y los
medios para enfrentar las catástrofes naturales. Así, mientras un grupo reducido de corruptos
hacen tratos ilegales solo para su beneficio, e[ país entero pierde [a ocasión de proteger [a
vida y de ampliar [as oportunidades de personas y colectividades.
Convivimos con [a corrupción y [a hemos naturalizado; quienes debieran ser objeto de
repudio social no [o sufren. Es más, un sector se ha acostumbrado a considerarla un costo
previsible para hacer negocios con e[ Estado o recibir sus servicios.
Cuidar lo público
La corrupción es una práctica pública. E[ delito se comete en secreto, pero sus componentes
centrales son públicos: dinero y recursos públicos, funcionarios públicos, normatividad
pública burlada y prácticas éticas públicas abandonadas. Cuando personas, empresas u
organismos del ámbito privado se involucran en actos de corrupción violan normas y
prácticas públicas. Por eso, [a corrupción debilita [as instituciones públicas y [a autoridad, y
destruye [a confianza en [os servidores públicos, desde [os funcionarios de trato diario hasta
[as más altas autoridades.
La lucha contra [os corruptos representa [a revalorización de [os espacios públicos oficiales y
cotidianos, así como de [os funcionarios y sus responsabilidades. Encarna [a consideración
por e[ esfuerzo que significan, para millones de peruanos, sus aportes tributarios directos o
indirectos; e implica [a necesidad de convertir [os ámbitos públicos -desde [a plaza del distrito
hasta e[ Congreso de [a República- en espacios de respeto y convivencia. Porque e[
desprecio por [o público permite [a instauración de territorios físicos o institucionales que se
tornan en "tierra de nadie", recurso utilizado para justificar su destrucción y e[ cinismo de
quienes justifican [as prácticas corruptas.
Proteger los derechos fundamentales
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La actuación de [os corruptos no se limita a[ uso indebido del poder o de [os recursos públicos;
tiene un impacto nefasto en derechos básicos. En escuelas, centros de salud y comisarías es
notoria [a microcorrupción: médicos y personal de salud que incumplen su horario de trabajo y
dejan sin atención oportuna a [os pacientes; docentes que dejan de asistir a clases sin razón;
efectivos policia[es que se apropian del combustible asignado a patrulleros o que usan
irregularmente fondos destinados a gastos operativos o de inteligencia, con [o que dejan de
dar servicios vitales para [a seguridad.
En todos estos casos, entre otros, [a corrupción pone en riesgo [a vida, [a salud o [a seguridad;
en consecuencia, merece una respuesta contundente del Estado, para prevenirla y
sancionarla. Lo que se ha hecho ha resultado insuficiente, por [o que deben adoptarse más
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