Mediante la Adenda 2 a este contrato se adelantó la fecha de presentación del estudio de factibilidad del proyecto IIRSA Sur para el 23 de noviembre de 2004, es decir, 19 días antes de lo previsto. El estudio de factibilidad presentado en la fecha adelantada por la adenda, fue aprobado mediante Resolución Directoral N° 828-2004-MTC/20 del 25 de noviembre de 2004. En el primer artículo de esta resolución, se señala que se trata de una “aprobación administrativa”. Cabe indicar que este tipo de aprobación no está regulada en la Ley de Procedimiento Administrativo General – Ley 27444, vigente a la fecha de aprobación de la resolución bajo análisis. Según las declaraciones de Rómulo Peñaranda, representante de la empresa consultora encargada del estudio, ello significó que se había omitido la evaluación de los aspectos técnicos del estudio de factibilidad.  Análisis y determinación de responsabilidades Objetivo del estudio de factibilidad El objetivo del estudio de factibilidad del proyecto IIRSA Sur, de acuerdo al Resumen Ejecutivo del Estudio de Factibilidad de Interconexión Vial Iñapari - Puerto Marítimo del Sur (Resumen Ejecutivo), era: “[…] 3.1 Objetivo General (…) Determinar la vía factible, que por sus condiciones técnicas y económicas, resulte ser la más viable, para lograr el tránsito permanente en términos de eficiencia, seguridad vial y aspectos medio ambientales entre iñapari con el puerto marítimo, con proyección futura de interconexión con el Brasil (…). … de acuerdo al ítem 3.0 …Términos de Referencia del Estudio, el presente Estudio de Factibilidad ha analizado las tres (3) alternativas resultantes del Estudio de Prefactibilidad …para la Interconexión Vial Iñapari - Puerto Marítimo que son:  Iñapari–Puerto Maldonado–Puente Otorongo–Azángaro–Juliaca–Puno–Puerto Ilo.  Iñapari–Puerto Maldonado–Puente Otorongo–Azángaro–Juliaca–Puerto Matarani.  Iñapari–Puerto Maldonado–Puente Inambari–Urcos–Abancay–Puerto San Juan.” En la conclusión del resumen ejecutivo del estudio de factibilidad se indicó338: “[…] 5.17 Conclusiones y Recomendaciones (…) Por otro lado de la comprobación de la situación extremadamente critica de las carreteras en los tramos entre Iñapari – Puente Inambari – Urcos y Puente Otorongo – Azángaro, nos lleva a la recomendación de la construcción simultánea de estos tres tramos que hacen una longitud de orden de 1,000Km. El objetivo planteado en el estudio de factibilidad fue desvirtuado, excediendo el encargo al recomendar la ejecución de las tres vías, basándose en el análisis de su estado. Esto no fue observado por el MTC al evaluarlo, sino que por el contrario, aprobó el estudio cumpliendo con la recomendación pues las tres alternativas, fueron presentadas ante ProInversión para entregarlas en concesión. Estas tres alternativas representan todo el proyecto IIRSA Sur y fueron divididas en cinco tramos para desarrollar el proceso de entrega en concesión. Cada uno de estos tramos fue concesionado de forma independiente en cinco procesos. Los 338 Loc. Cit. (Registro 22, p.214) 205