tener una característica anónima y existe la posibilidad de falsificar intencionalmente su contenido.216 Una de las grandes dificultades en el mejoramiento de la seguridad en la cadena de transporte internacional de carga contenedorizada, es que no existe un sistema armonizado para el seguimiento y control del movimiento internacional de los contenedores, en realidad lo opuesto es aplicable. El movimiento internacional de los contenedores está caracterizado por las interacciones complejas entre múltiples actores, industrias, agencias reguladoras, modos de transporte, sistemas operativos, mecanismos de garantías, marcos legales, etc. Conceptualmente se podría visualizar a la cadena de transporte como una red de canales que captan y concentran los flujos a unos pocos actores, para después dispersarlos a múltiples consignatarios.217 Entre los actores que intervienen desde el primer eslabón hasta el último de la cadena de transporte de carga contenedorizada, los transportistas terrestres y los intermediarios de carga o prestadores de servicios, se caracterizan por ser de distintas naturaleza y actividad; dando lugar a un factor potencial de riesgo.218 Según el estudio "Nuevas Modalidades del Narcotráfico para Transportar Droga en América Latina de la Comunidad de Policías de América (Ameripol)" de setiembre de 2013 que analizó la situación de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú: "El comercio mundial de contenedores es la mayor amenaza del narcotráfico para enviar droga a cualquier punto del mundo de manera rápida, eficaz y con poco riesgo", y sobre Perú y Colombia resalta que por su posición idónea en el Pacífico, salen importantes cargamentos de droga por esta vía.219 Igualmente, según el Manual Control de Contenedores de la Comunidad Andina 2013, en el comercio exterior existe una gran preocupación por el frecuente tráfico de drogas en contenedores, por lo que deben ser sometidos a minuciosas inspecciones de identificación y seguridad. Una frecuente modalidad de los narcotraficantes es la del "gancho ciego" que consiste en violentar los sellos de seguridad de contenedores a punto de ser embarcados, introducen la droga y luego clonan los sellos.220 En el Perú, se movilizan anualmente 1.5 millones de contenedores (unos 4,000 diarios) y sólo 5% son revisados o fiscalizados, el resto ni siquiera se scanea. Bajo este panorama, el narcotráfico a través de la infiltración del circuito portuario, principalmente en el Callao y Paita, logra sacar al exterior vía marítima en 216 "Efectos económicos de las nuevas medidas de seguridad marítima y portuaria". CIDA-CEPAL. Versión final. Febrero 2006. Pags. 7-8. 217 Ob. Cit. (17) 218 Ob. Cit. (17) 219 Artículo "Salida de droga vía marítima en contenedores". Alfredo Palacios Dongo. 17 de enero de 2015 220 Ob. Cit. (20) 989