COIlIGRESO CO'lISTrTI.IY£NTE 6.4 DEMOCRATICO ASPECTOS CONCEPTUALES PARA LA CORRECTA APLICACION DEL MECANISMO En primer lugar, la aplicación de este mecanismo, requeria por parte del Estado del desarrollo de un plan económico coherente con la polftica de comercio exterior y el consiguiente pago de la Deuda Externa a través de esta modalidad no convencional. Si la dificultad para nuestro país era en ese momento la generación de divisas en un contexto de pagos crecientes de la Deuda Externa, entonces, este mecanismo había sido diseñado para evitar la salida neta de las divisas. Para ello era necesario que la Economía Nacional estuviera preparada o el gobierno de tumo estableciera una estrategia económica orientada a incrementar la producción destinada a la exportación de nuevos bienes hacia nuevos mercados; y a promover la utilización de la capacidad instalada ociosa. Este mecanismo de pagos de la Deuda Externa con Productos tuvo como objetivos: el no involucrar el pago en divisas y lograr una importante capacidad de generar los niveles de producción y empleo. Para tal consecución los gobiernos estipularon en lafirma de los convenios el pago de un "adicional" por parte de los acreedores en el proceso de exportación de productos pagaderos en divisas, lo cual compensaba el gasto por aquellas divisas incurridas (componentes importados) para producir el bien de exportación. En tal sentido, fue menester que los funcionarios del Estado, responsables de la aplicación correcta de esta modalidad no convencional, fueran muy celosos en el estricto cumplimiento, tanto en la elección de la lista de productos sujetos a exportación (cuyofin era la generación neta de divisas), como del control y supervisión de la ficha de exportación otorgada, por el Instituto de Comercio Exterior o la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de economía y . Finanzas, instituciones responsables que no cumplieron con sus funciones como veremos a continuación. En primer lugar, en la elección de productos, se establecieron los siguientes criterios técnicos para su selección: 86 91