1. EL PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA ESTRADA DE FERRO CARAJÁS Entre 2007 y 2012, el BNDES ha financiado varios proyectos de Vale para ampliar su capacidad industrial y de transportación logística en la zona norte de Brasil. Destacan los US$ 1 941 millones que el BNDES entregó a Vale en 2012 para que ampliara su terminal marítimo del Porto Madeira, Maranhão, y modernizar la Estrada de Ferro Carajás2. La Estrada de Ferro Carajás es una ferrovía propiedad de Vale S.A., considerada una de las más grandes del mundo, con 892 kilómetros de largo y con capacidad para transportar 100 380 400 toneladas métricas anuales. Se localiza en el Polo Productivo Norte, un territorio entre los estados de Pará y Maranhão, al norte de Brasil, donde se encuentran las minas de la Sierra Carajás, de donde Vale abastece el 36% de su producción de mineral de hierro3. En 2009, Vale lanzó el proyecto SD11, que comprende la ampliación de la Estrada de Ferro Carajás4. La idea de Vale es duplicar los 820 kilómetros de la Estrada de Ferro Carajás para alcanzar las 210 millones de toneladas métricas anuales en 20175. El proyecto SD11 incluye la explotación de tres minas: la mina Cajarás Serra Sul, con capacidad de 90 millones de toneladas al año de hierro; Serra Norte, mina N5, con 100 millones de toneladas al año, y el proyecto Salobo, con 100 millones de toneladas al año de cobre. Los tres se localizan en el estado de Pará6. En 2012, el presidente de Vale afirmó que, para construir las minas y la infraestructura del proyecto SD11, Vale utilizaría una línea de crédito de US$ 25 000 millones que tiene con el BNDES7. Sin embargo, el BNDES solo ha transparentado aproximadamente US$ 2 400 millones8. 2. Actores involucrados 2.1. Por el Estado Se encuentran involucrados en la ampliación de la Estrada de Ferro Carajás el gobierno federal de Brasil, el BNDES, el Ministerio Público Federal de Maranhão, la Agencia Nacional de Transporte (ANTT), el gobierno de Maranhão y la Defensora Pública Estatal de Maranhão. 2.2. Por el sector privado Los actores del sector privado incluyen a Vale, Estrada de Ferro Carajás, Producción de Reductor (UPR-2) y Ferro Gusa Carajás. Vale es una empresa de minería integrada (extracción, producción y transportación) que posee más de doscientas subsidiarias con actuación en 37 países a lo largo de cinco continentes (América, África, Europa, Asia y Oceanía)9. Es importante mencionar que Brasil es el segundo mayor exportador de mineral de hierro en el mundo. En 2012, las exportaciones brasileñas mineras realizadas por Brasil alcanzaron más de US$ 36 000 millones10. La relevancia que adquiere Vale en la dinámica de las exportaciones mineras de Brasil radica en que, por sí sola, la minera alcanzó en 2012 ventas de hierro por US$ 33 900 millones, que representaron el 87,8% del total de exportaciones mineras en Brasil11. 2 Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), “Operações Diretas - 2012,” http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_ pt/Institucional/BNDES_Transparente/Consulta_as_operacoes_do_BNDES/operacoes_diretas.html (consultada 20 de marzo de 2013). 3 Tatiana Merino. “Vale Duplica Ferrovia e Multiplica Violações No Maranhão e Pará”. Revista Caros Amigos, edición 177, http://carosamigos.terra.com. br/index/index.php/cotidiano/178-revista/edicao-177/1576-vale-duplica-ferrovia-e-multiplica-violacoes-no-maranhao-e-para (consultada 12 de diciembre de 2011). 4 Vale S.A. “Vale 20-F 2011”. Securities and Exchange Comission, http://www.sec.gov/Archives/edgar/data/917851/000104746911004222/000104746911-004222-index.htm (consultada 20 de marzo de 2013). 5 Valor Econômico. “Duplicação de Carajás tem efeitos em cadeia no Pará e Maranhão. http://www.valor.com.br/impresso/ferrosos/duplicacao-decarajas-tem-efeitos-em-cadeia-no-para-e-maranhao (consultada 28 de octubre de 2011). 6 Ver más en: “Vale 20-F 2011”. 7 BNamericas.com. “Proyecto Serra Sul de Vale se financiará con flujo de caja y líneas de crédito del BNDES.” Yahoo Finanzas, http://es-us.finanzas. yahoo.com/noticias/proyecto-serra-sul-vale-financiar%C3%A1-002500989.html (consultada enero de 2012). BNDES. “Operações Diretas”. 8 9 Iker Lekuona y Omar Escamilla. Vale S.A.: Report on Envioronmental and Social Liabilities (México DF: PODER, febrero de 2012). 10 Instituto Brasileiro de Mineração - IBRAM. Informação e Análise Da Economia Mineral Brasileira - 2012., 7a Edição (Brasil, 2013). http://www.ibram.org. br/sites/1300/1382/00002806.pdf (consultada 30 de marzo de 2013). 11 Vale S.A., “Vale 20-F 2012”. http://www.sec.gov/Archives/edgar/data/917851/000104746913003771/ 0001047469-13-003771-index.htm (consultada 20 marzo de 2013). 50