Introducción / Corrupción, historia y desarrollo 53 solamente es la parte más visible y a veces espectacular del problema. En un contexto de liberalización económica y democratización, la nueva corrupción no representa un fenómeno transitorio sino, más bien, otro ejemplo histórico de la capacidad de adaptación de un fenómeno persistente y estructural bajo nuevas transgresiones institucionales, que tienden a inclinar el equilibrio nuevamente hacia el poder presidencial ilimitado.42 En suma, los estudios teóricos y empíricos sobre la corrupción, pasada y presente, señalan aspectos claves que deben detectarse en el análisis de las evidencias históricas. En primer lugar, debe prestarse atención especial al grado de eficacia de medidas legislativas y judiciales, encarnadas en Constituciones y códigos legales, en lograr reformas significativas para detener o controlar la corrupción. En segundo lugar, las evidencias sobre los efectos que la corrupción tuvo sobre las políticas económicas, fiscales y financieras adoptadas, pueden indicar el costo potencial de las decisiones tomadas bajo la influencia de corruptos intereses creados. En tercer lugar, se pueden correlacionar las variaciones en la estructura de los incentivos o inhibidores para la corrupción con las cambiantes condiciones institucionales y tecnológicas, surgidas a partir de auges económicos, guerras y conflictos internacionales, e inestabilidad política nacional. En cuarto lugar, concentrar el análisis en instituciones específicas como las fuerzas armadas, por ejemplo, podría revelar el grado de penetración de la corrupción económica y política en instituciones claves, a costa de la democracia e intereses nacionales. En quinto lugar, la participación de compañías, inversionistas y agentes extranjeros que se adaptan, atraen o refuerzan las tendencias nacionales de una corrupción persistente debiera ser 2001; Rosenn, Keith y Richard Downes. Corruption and Political Reform in Brazil: The Impact of Collor’s Impeachment. Coral Gables, Fla.: North-South Center Press / University of Miami, 1999; Pérez Briceño, Conrado. La corrupción revolucionaria: informe sobre los principales casos de corrupción de Hugo Chávez. Caracas: Editorial CEC, 2004; y Rohter, Larry. «As Brazil Prepares to Vote, Scandal’s Taint Seems to Fade». En New York Times, 25 de septiembre de 2006. 42. Whitehead, Laurence. «High-Level Political Corruption in Latin America: A “Transitional” Phenomenon?». En Tulchin, Joseph y Ralph Espach (eds.). Combating Corruption in Latin America. Washington, D. C.: Woodrow Wilson Center Press y Johns Hopkins University Press, 2000, pp. 107-129; Seligson, Mitchell. «The Impact of Corruption on Regime Legitimacy: A Comparative Study of Four Latin American Countries». En Journal of Politics 64: 2, 2002, pp. 408-433; y Weyland, Kurt. «The Politics of Corruption in Latin America». En Journal of Democracy 9, 1998, pp. 108-121.