2 / Cimientos socavados de la temprana república, 1821-1859
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La negociación del reconocimiento de reclamos y deudas particulares generó conflictos y denuncias públicas que dejaron al descubierto detalles escabrosos de procedimientos ilegales y fraudulentos. Se falsificaron documentos
y firmas, y se sobornó a los empleados del gobierno. Algunos casos notorios
incluyeron deudas reconocidas de cientos de miles de pesos repartidas entre
distintos agentes intermediarios, de modo que los reclamantes originales en
realidad obtuvieron sumas bastante menores. Uno de estos casos, el de doña
Ignacia Novoa de Arredondo, produjo una disputa entre Elías y el general Juan
Crisóstomo Torrico, el ministro de Guerra de Echenique. Novoa tenía un legítimo acuerdo de negocios con Elías, quien manejaba algunos de sus asuntos
financieros a cambio de una comisión. En 1852, Elías intentó conseguir que
el gobierno aprobara una deuda de entre 500.000 y 600.000 pesos que Novoa
reclamaba como el valor estimado de una hacienda expropiada con quinientos
esclavos y su lucro cesante durante los siguientes treinta y dos años. Elías esperaba recibir 200.000 pesos por su intermediación en este negocio que no fue
la única operación de reclamo en la cual actuó como intermediario. Echenique
personalmente le comunicó a Elías que el reclamo de Novoa no había cumplido con el plazo oficial para su aprobación. Sin embargo, unos cuantos días
más tarde el expediente de Novoa fue aprobado por la extraordinaria suma de
948.500 pesos en vales, gracias a la participación directa de Torrico, quien le
aseguró a Novoa que el reclamo solamente podría ser aprobado con su intervención.112 Novoa probablemente recibió alrededor de 180.000 pesos en vales
de consolidación.113
Este flagrante conflicto con Echenique y Torrico llevó a Elías a denunciar
la naturaleza corrupta del proceso de consolidación en dos cartas dirigidas a
Echenique y publicadas en un periódico local en agosto de 1853. Elías desató
un gran revuelo con estas misivas, en las que advertía contra el manejo desordenado de las finanzas públicas, la naturaleza finita de los depósitos de guano
y sus rentas, el escandaloso manejo de la deuda pública interna y su conversión
en deuda externa. La consolidación de la deuda había sido, según Elías, transformada en un obstáculo para el curso industrial, mercantil y rentístico del país;
112. Segunda carta de Elías a Echenique, Lima, 16 de agosto de 1853, en El Comercio, reimpresa
en El señor don Domingo Elías a la faz de sus compatriotas. Valparaíso: Imprenta del Mercurio,
1853, pp. 31-33 y 76.
113. Quiroz, Alfonso W. La deuda defraudada: consolidación de 1850 y dominio económico en el Perú.
Lima: Instituto Nacional de Cultura, 1987, pp.170-172.
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