1 / El fracaso de las reformas coloniales, 1750-1820
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otros funcionarios también se hallaba profundamente arraigado, al igual que la
práctica de efectuar regalos o dádivas a las más altas autoridades responsables
de asignar cargos interinos.24
Muchos de los oficios vendibles y renunciables eran hereditarios y podían
ser transferidos a otros. En la década de 1690 hubo por lo menos dos virreyes,
uno del Perú y otro de México, que compraron sus altísimos puestos mediante
un contrato privado con la Corona española.25 La venta de otros puestos no
hereditarios, entre ellos el de oidor de la Audiencia de Lima, se incrementó
sustancialmente durante dos etapas de dificultad financiera para la Corona: los
años de los periodos de 1701-1711 y de 1740-1750.26 Por tanto, el sistema predominante durante la primera estadía de Ulloa en el Perú seguía siendo el de
la venta de cargos y oficios.27 Según Ulloa y Juan, el principio del mérito y de
la real recompensa en la Administración se hallaba distorsionado y, por tanto,
la calidad del servicio virreinal deteriorada.28 Solo a partir de 1750 la Corona
empezó a reemplazar los oficios venales con puestos asalariados, juntamente
«The Sale of Juros and the Politics of Reform in the Viceroyalty of Peru, 1608-1695». En
Journal of Latin American Studies 13, 1981, pp. 1-19, y Crisis and Decline: The Viceroyalty of Peru
in the Seventeenth Century. Albuquerque: University of New Mexico Press, 1985, pp. 74-75
y 128-129. Para una evaluación del abrumador costo financiero e institucional de la venta
de oficios, véase Parry, J. H. The Sale of Public Office in the Spanish Indies under the Hapsburgs.
Berkeley: University of California Press, 1953, p. 73.
24. Moreno Cebrián, Alfredo. El corregidor de indios y la economía peruana en el siglo xviii (los repartos
forzosos de mercancías). Madrid: Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Instituto G.
Fernández de Oviedo 1977, pp. 737-741.
25. El comerciante Francisco de Villavicencio, conde de Cañete, compró el cargo de virrey
del Perú en 250.000 pesos, pero falleció antes de llegar a Lima. Véase Domínguez Ortiz,
Antonio. «Un virreinato en venta». Mercurio Peruano 49: 453, 1965, pp. 43-51, citado en
Burkholder, M. A. y D. S. Chandler. «Creole Appointments and the Sale of Audiencia
Positions in the Spanish Empire under the Early Bourbons, 1701-1750». En Journal of Latin
American Studies 4: 2, 1972, pp. 187-206, esp. 188.
26. Burkholder, M. A. y D. S. Chandler. Ob. cit., pp. 191-192.
27. Juan, Jorge y Antonio de Ulloa. Discourse and Political Reflections…, pp. 94-95; y Noticias secretas de América, p. 258.
28. «[S]ólo consiguen ser provistos en los corregimientos vacantes los que tienen el auxilio de
la introducción adquiridos con regalos de valor y de ninguna manera a aquellos en quienes
puramente hay mérito por el servicio [...]. Así quedan los que sirven al rey defraudados
de los premios que el mismo monarca les destina [...]» (Juan, Jorge y Antonio de Ulloa.
«Discurso y reflexiones políticas…», f. 834).
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