HUMBERTO MORALEZ RAMÍREZ mejore su calidad de vida, y evite al país un perjuicio económico como consecuencia de la crisis internacional”; no obstante, de la revisión del Informe Técnico Nº 001/2009/CPI- TREN/PROINVERSIÓN se precisa que la declaratoria de desierto del proceso se debió a aspectos ligados a garantía de demanda, garantía por eventualidad de caducidad de contrato y por razones de índole financiero ligado a la crisis internacional; todas estas razones, no encajan dentro de una situación extraordinaria e imprevisible que requiera un marco de regulación a través de un decreto de urgencia. A ello debemos sumar que mediante este decreto de urgencia se creó un sistema que habilitó la contratación del concurso a precios unitarios cuando correspondía el sistema existente de concurso a suma alzada, recordemos que en el sistema de suma alzada el postor queda obligado a ejecutar la obra por un monto fijo integral, por un determinado plazo de ejecución y por el monto ofertado, no pudiendo variar el precio el cual incluye el íntegro de las prestaciones técnicas y demás información prevista en el expediente técnico. En cuanto al requisito de conexidad, habiendo mencionado que las razones por las cuales se declara desierto obedece a temas relacionados con las garantías y a la crisis financiera internacional, no existe vinculación alguna entre la dación del decreto de urgencia y revertir la crisis financiera internacional, adicionalmente se tiene que tratándose del tema de la flexibilización de las garantías esto podía haberse realizado a nivel de misma Municipalidad Metropolitana de Lima y proceder a la segunda convocatoria para la ejecución del proceso, con lo que en el fondo lo que se buscó con el decreto de urgencia fue que se transfiera la ejecución a nivel del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y no así, revertir la crisis financiera internacional o flexibilizar el requisito de garantías que se exigía. 200