HUMBERTO MORALEZ RAMÍREZ
funcional programático con cargo a los créditos presupuestarios
orientados al financiamiento de proyectos de inversión pública
vinculados a la ejecución de los programas presupuestales
estratégicos, siempre que tales recursos estén destinados a
financiar la ejecución de proyectos de inversión pública. En este
caso, se priorizarán los proyectos de inversión más estrechamente
vinculados a los programas presupuestales estratégicos en
ejecución.” (El énfasis es nuestro).
Como es de advertirse en la norma se regulan dos supuestos, uno de
ellos es el referido a la reasignación presupuestal en el caso excepcional
que programas hayan alcanzado sus metas físicas, en dicho caso,
señala que el monto reasignado será de acuerdo a prioridades definidas
en los programas presupuestales; y, el segundo supuesto referido a la
autorización a las entidades públicas para realizar modificaciones
presupuestarias siempre y cuando dichos recursos estén destinados a
financiar la ejecución de proyectos de inversión pública.
Sin embargo, es del caso que en el presente decreto de urgencia, las
consideraciones que sustentan su emisión, no encajan ni en el primer ni
en el segundo supuesto de la norma antes citada, es así que no nos
encontramos ante anulaciones provenientes del cumplimiento proyectos
que hayan alcanzado sus metas físicas, sino de supuestos de anulación
provenientes de los Recursos Ordinarios de la Unidad Ejecutora 010,
PROVIAS DESCENTRALIZADO, que arrojan saldos disponibles debido
a que no se habrían elaborado perfiles de diversos proyectos y no así
que se habrían cumplido metas físicas; por otro lado, este decreto de
urgencia, busca realizar modificaciones presupuestales para destinarlos
al pago del laudo arbitral de fecha 27 de octubre de 2010, y no así, como
le Ley señala, realizar modificaciones presupuestales para invertirlos
únicamente
la ejecución de proyectos de inversión pública. De esta
forma, advertimos que no se cumple el requisito de generalidad, por
cuanto, lo que se señala en la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, es que las modificaciones presupuestarias se reasignaran
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