El señor PRESIDENTE.— ¿Y los reclamos se orientarían más bien a los usuarios? El PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE OSINERG, señor Amadeo Prado Benítez.— En la última, la de solución de reclamos, nosotros estamos apuntando al usuario pequeño, al usuario regulado —le decimos— porque tiene tarifa fija y es el pequeño. El señor PRESIDENTE.— Correcto. El PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE OSINERG, señor Amadeo Prado Benítez.— Ése es el que falta. El señor PRESIDENTE.— ¿Y eso lo han establecido ustedes? El PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE OSINERG, señor Amadeo Prado Benítez.— Lo hemos establecido pero sentimos que no tiene base legal. El señor PRESIDENTE.— Correcto, no está establecido por la ley propiamente. El PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE OSINERG, señor Amadeo Prado Benítez.— No está por la ley. El señor PRESIDENTE.— ¿Y su función reguladora está marcada por un procedimiento que usted va a detallar luego? El PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE OSINERG, señor Amadeo Prado Benítez.— Así es. El señor PRESIDENTE.— Okay. El PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE OSINERG, señor Amadeo Prado Benítez.— Podríamos acercarnos a la función reguladora diciendo que por qué proteger a los usuarios del abuso de la posición de dominio en el mercado, es porque ésta es hija de tratar...de que se tratan de monopolios. Alguien dijo "no es que el Estado quiera hacer un monopolio ni inventarlo, es que la actividad económica es tal en cierto tipo de negocios que las economías de escala ceden eficiencias incrementales”. Es decir, hay más utilidad, hay más ganancia cuanto más grande es. Entonces, el negocio tiende naturalmente a crecer, a crecer, a crecer; y el monopolio es, pues, la exclusión de toda la competencia. Entonces, frente a posiciones de este tipo que son características de todos los sistemas de distribución eléctrica, no cabe otra alternativa que el Estado regulador, es decir el Estado controlador de cuántos son los costos que se declaran y reconocen y cuánto es la utilidad real con la que resulta beneficiada esa empresa, de manera de cumplir dos fines: por un lado, garantizar a la empresa que tenga un negocio que rente y que, por tanto, él siga empeñado en el desarrollo y en el mantenimiento del negocio, eso le da permanencia al servicio, ésa es la garantía futura de que habrá electricidad. Y, por otro lado, proteger al usuario, porque el usuario está totalmente desprotegido frente al monopolio, velando de que esa posición de dominio no se ejerza en forma abusiva. Tenemos una gran cantidad de reclamos, tenemos, yo les digo, son pocos los peruanos que reclaman, en general la tendencia parece ser más bien a aceptar este destino nefasto y a no ejercer su derecho, razón por la cual el OSINERG viene realizando desde que llegamos al Consejo una muy dinámica campaña de difusión a través de todas las municipalidades del Perú para estimular en la gente la idea de que sí hay una serie de derechos que tiene y que puede -8-