Comisión Investigadora de los Delitos Económicos y Financieros 1990-2001 A rea de Licitaciones y A dquisiciones del Estado 05-JUN -2002 quiénes tomaban las decisiones, existiendo indicios razonables de que un grupo de tenedores, haciendo uso de información privilegiada, habría resultado favorecido. 9.1 Sobre las remuneraciones del sector público El asesor principal en este etapa, señor Fritz DuBois ayudó consolidar un esquema de remuneraciones con contratación a través de Naciones Unidas PNUD, esquema heredado del Ministerio de Carlos Boloña. El esquema consiste en que los salarios pagados a los asesores de alta dirección del MEF salen del Tesoro Público a través de un convenio con el PNUD y el personal de alta dirección viene reclutado en un esquema de “service” desde el PNUD. Es una triangulación Tesoro Público, PNUD, MEF. Este esquema luego fue ampliado a otros ministerios y al final se manejaron 300 millones de dólares del Tesoro Público de este modo para un universo de 3,000 asesores. Esto es llamado el concepto de las islas de eficiencia y ha traído consigo problemas tributarios para los contratados que pensaban haber sido funcionarios internacionales y no empleados públicos contratados vía “service”. A las finales el PNUD operó en el Perú no como cooperación internacional sino como un “service” del Estado que gana sus ingresos cobrando comisiones por los servicios al Tesoro Público. La idea inicial fue contar con recursos externos para cubrir el pago de funcionarios públicos de alto nivel, mientras se superaba la hiperinflación. No obstante un esquema de contratación con carácter transitorio se hizo permanente , generándose una mayor carga para el erario; escamoteándose de esta forma la contratación de personajes controvertidos o familiares de altos funcionarios públicos en planilla oficial del Estado. Este esquema de pagos dentro del MEF se repite dentro de toda la administración pública y Roberto Abusada se refiere a él como las “islas de eficiencia”. La perpetuación de este esquema ha permitido saltarse los requerimientos de contratación del sector público y por otro lado ha evitado tener que hacer una reforma del Estado. Hubo una propuesta en este sentido durante la década del 90 pero quedó suspendida sin explicaciones. Merecería la pena revisarla para ver si el Congreso la asume, reforma, mejora o cambia. Hasta la fecha no se ha logrado identificar el origen de fondos para el pago de los sueldos de los ministros y de algunos asesores como Vladimiro Montesinos de Inteligencia y Peschiera, este último del MEF en el tema de la deuda. La CIDEFD planteó la hipótesis que eran pagados por el Tesoro vía PNUD. En la PCM no se ha logrado identificar el origen de los fondos ni los montos pagados a los Ministros. Los Ministerios han respondido al CIDEF sobre los sueldos pagados a los Ministros por todo concepto, pero las sumas de 2,000 (sin determinar moneda en ningún caso) que se consignan en los casos de los ministerios de Economía, Industrias, Agricultura, y Presidencia sean dólares o soles no son consistentes con la información dada por algunos de ellos durante los interrogatorios en el sentido que su remuneración era de 12,000 dólares 59