69- En otras instituciones el control fue más rápido y consecuencia de las remociones que sucedieron al autogolpe del 5 de abril. Ese fue el caso por ejemplo de la Contraloría General de la República, CGR, donde después de una clausura temporal se sucedió una corta transición a cargo de la Contralora María Herminia Drago, quien redujo drásticamente la capacidad operativa de la CGR al despedir a 740 de los 860 trabajadores de la institución. A continuación fue nombrado Contralor Víctor Caso Lay por siete años, 1993-2000. Víctor Caso Lay estuvo muy comprometido con las redes mafiosas dentro y fuera del Estado. Por ejemplo, otorgó conformidad a muchas adquisiciones militares que requerían visto bueno de la CGR sin haber constatado ni la pertinencia ni el precio de dichas compras. Por otro lado, destinó los escasos recursos humanos y materiales de la CGR para supervisar severamente a las Municipalidades y al Programa del Vaso de Lecha. Ninguna de estas instituciones o programa especial manejan una cantidad significativa de recursos, al grado que juntas todas las municipalidades del país apenas manejan el 3.5% del Presupuesto de la República. Sin embargo, fueron objeto de los dos tercios de las acciones de control efectuadas durante la gestión de Caso Lay. Esta evidente contradicción vino acompañada por una alta ineficiencia, al grado que más de cuatro mil acciones de control comenzadas no concluyeron. Finalmente, Caso Lay también sometió a la CGR a numerosas y reiteradas reorganizaciones que terminaron por desordenar la lógica de trabajo y la misma moral del personal. Así, la CGR no pudo cumplir su importante misión constitucional de control, crucial para evitar la corrupción. 70- Asimismo, la CIDEF ha analizado el funcionamiento de Indecopi y los organismos reguladores, Osiptel y Osinerg. Estos organismos fueron creados durante los noventa para promover la libre competencia y regular a las empresas de servicios públicos recientemente privatizadas. De este modo, comparten con la SUNAT una paradoja: cómo el gobierno más desinstitucional de la historia moderna pudo crear instituciones necesarias para el ordenamiento de la economía nacional. Como vimos, el neoliberalismo no sólo le concedió aceptación internacional sino que algunas de sus orientaciones le proveyeron al régimen de sus mejores impulsos y decisiones políticos. Sin embargo, el núcleo corrupto utilizó el modelo ortodoxo para legitimizarse y cuando sus propósitos de privatizar la renta pública se hicieron evidentes, entonces el mismo neoliberalismo entró en contradicción. Así, el modelo macroeconómico empleado fue un pretexto; si ese mismo grupo corrupto hubiera llegado al poder veinte o treinta años atrás, ellos hubieran sido populistas, pero igualmente hubieran delinquido desde la nave del Estado. Lo importante no es el modelo político que dijeron defender, sino los delitos de corrupción y apropiación privada de la renta pública. 71- Pero, el neoliberalismo obligaba a privatizar y también a crear instituciones que regularan los mercados de servicios públicos. Esa lógica guió la constitución de los organismos que la CIDEF ha evaluado. El análisis es específico para cada caso, pero es evidente para todos en general que la corrupción no ingresó a estas instituciones con el mismo vigor que en los casos analizados anteriormente. No obstante, se han revisado muchos fallos provenientes de los tribunales administrativos para sus propios contenciosos específicos y surgen algunas evidencias de intereses contrapuestos. Es decir, parece común que quienes toman decisiones en estos 166