irregularmente en la Oficina del Registro Nacional de Contratistas de Obras Públicas
careciendo de la experiencia mínima de un año en la ejecución de obras, estipulada
por el Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas (RULCOP).
Por otro lado, el Ministerio del Interior incumplió las normas del RULCOP, convocó
y seleccionó irregularmente a concurso a la empresa citada y suscribió contrato con
una empresa que no poseía los requisitos necesarios. Para concluir, el 100% de las
obras que el Indeci adjudicó a MESALA SA lo hizo por adjudicación directa.
64- En el caso de la empresa SVC Ingeniería y Construcción S.A. se ha comprobado que
existieron estrechos vínculos entre diversas empresas constructoras y supervisoras,
cuya matriz era SVC, favorecidas con la bueno Pro para ejecutar obras de
infraestructura y supervisión para el MTC. Dichas empresas estaban vinculadas al
hermano del ex Vice Ministro del citado ministerio, Angel A. Núñez Barriga,
representante legal y comercial de la empresa brasileña Consultoria para Decisao
Sociedade Civil Ltda.- PRODEC. El Banco Interamericano de Desarrollo emitió un
comunicado al MTC precisando que Núñez Barriga estaba incurso en
incompatibilidad prevista en el Contrato de Préstamo al Perú y que la firma brasileña
fue indebidamente contratada. Por otro lado, otras empresas pertenecientes a los hijos
de Núñez Barriga suscribieron contratos de obras con el MTC en el periodo en que
éste fue ministro de transportes. Por último, los contratos de obras de construcción
suscritos entre el MTC y SVC Ingeniería y Construcción S.A. corroboran los
vínculos comerciales e intereses comunes en torno a los beneficios logrados como
producto de la función pública del Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Conclusiones en el área de Instituciones y Organismos de Control
65- El gobierno de Alberto Fujimori se conformó como una autocracia presidencialista
con poco aprecio por las instituciones del aparato del Estado. La lógica que imperaba
en el gobierno central era que cuando más independientes y profesionales, las
instituciones estarían menos dispuestas a someterse al todopoderoso presidente. Por
ello, fueron sometidos todos los Poderes, empezando por el Legislativo y el Judicial.
Asimismo, este proceso se extendió a otras instituciones menos visibles, pero
igualmente cruciales puesto que normaban las funciones de control y verificación
que en todo Estado moderno existen para advertir de los primeros signos de
corrupción política. La CIDEF ha analizado un conjunto de estas instituciones para
determinar los procedimientos y los responsables del sometimiento de instituciones
cuyo funcionamiento precisamente puede evitar la corrupción.
66- La Sunat fue reorganizada en 1991 bajo la conducción de Manuel Estela, quien
impulsó un vigoroso proceso de modernización y relanzamiento institucional. Este
proceso continuó durante unos años constituyendo un ejemplo de modernización del
aparato del Estado. Este hecho constituye una paradoja porque es el fruto de un
gobierno que se caracterizó por terminar con la independencia de las instituciones,
instaurando un férreo autoritarismo y centralización de la toma de decisiones. La
explicación de la independencia y vigor profesional de Sunat deriva de su condición
de ente recaudador, cuya misión interesaba al Poder Ejecutivo porque había de
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