Comisión Investigadora de Delitos Económicos y Financieros 1990 – 2001
Área de Salvataje Bancario
13-jun-02
económico financiero; y b) el legal. Para efectos de una mejor comprensión de los
procesos de salvataje y reestructuración bancarios y la pertinencia o no de las acciones
tomadas por el gobierno, en el informe se hace referencia a partes del documento
“Despejar el Terreno: Experiencias en el tratamiento de las Crisis Bancarias” preparado
por Aristóbulo de Juan, experto en la administración de crisis bancarias. Este documento
fue preparado para la Cuarta Conferencia Bancaria Anual sobre el Desarrollo en
Latinoamérica y Caribe “Los Bancos y los Mercados de Capitales: Sistemas Financieros
sanos para el Siglo XXI”, El Salvador, San Salvador, Junio 28-30, 19982. El documento de
la referencia, fue elaborado con el objetivo de servir de guía para que los distintos
gobiernos cuenten con una serie de principios, reglas básicas y recomendaciones sobre
“qué hacer” y “qué no hacer”, desde perspectivas diferentes, para tratar con los diferentes
aspectos de las crisis bancarias. El autor del texto en cuestión pone especial énfasis en
“cómo” debe llevarse a cabo la reestructuración de los bancos insolventes que el
Gobierno ha decidido rescatar. En la medida que la segunda etapa del caso Banco Latino
consiste en el período en el que el Estado asume la gestión del Banco con el objetivo de
reestructurarlo y sanearlo para luego ser vendido, consideramos que este texto nos
permitirá contrastar “lo que se debe hacer” en estas situaciones y “lo que efectivamente
se hizo” para poder exponer las deficiencias que se hayan podido presentar en cómo el
gobierno afrontó este caso de reestructuración bancaria.
2
SEGUNDA ETAPA: ADMINISTRACIÓN COFIDE (1998 – 2000)
Como se expuso en el informe en mayoría de la primera etapa de la investigación, el 8
diciembre de 1998, COFIDE se incorporó como accionista mayoritario del Banco Latino.
De las investigaciones realizadas por esta Comisión se ha concluido que la modificación a
la Ley de Bancos fue gestionada por el Superintendente Martín Naranjo con el Presidente
de la Comisión de Economía del Congreso, Luis Chang Ching.
La modificación a la Ley de Bancos del 5 de diciembre de 1998 otorgó, a la SBS,
atribuciones adicionales para poder determinar (ajustar) el patrimonio real de los bancos
que se encontraran bajo Régimen de Vigilancia y, una vez determinado el patrimonio
efectivo del banco, requerir a los accionistas aportes de capital en efectivo para cubrir el
faltante de capital. Asimismo, en caso los accionistas no realicen el aporte de capital
solicitado por la SBS, de acuerdo a la modificación legal, los accionistas pierden su
derecho preferente para realizar dicho aporte y la SBS tiene la nueva facultad de invitar a
un tercero para que realice dicho aporte de capital.
En este contexto, habiendo determinado la pérdida en el patrimonio real del Banco Latino
en base a la evaluación de tan sólo el 38% de la cartera, la SBS invitó a COFIDE para
que se convierta en accionista del banco mediante un aporte de capital de US$59.4
millones (US$54 millones por capitalización de acreencias y US$5.4 millones mediante un
aporte de capital en efectivo).
Al momento en que el Banco entra en Régimen de Vigilancia (de acuerdo a los informes
de la SBS y las declaraciones brindadas ante esta Comisión) el banco atravesaba por tres
problemas principales: a) déficit de stock patrimonial; b) déficit de liquidez; y c) de calidad
2
La conferencia fue organizada por el Banco Mundial en junio de 1998, con motivo de la preocupación que
se generó en organismos internacionales, supervisores de bancos y autoridades monetarias por la crisis
financiera internacional de la época.
5