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INFORME PRELIMINAR
Por sus normas de creación, ENAPU es una empresa pública de derecho privado
que pertenece a la Corporación del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
En los años noventa, se inició un proceso gradual de privatizaciones y
concesiones, en el marco de la estabilización de la economía y liberalización de
los mercados. Con este fin, se expide durante este periodo una serie de normas
orientadas a promover una mayor participación privada en la actividad empresarial
del Estado (D.L. 674, Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas
del Estado; D.L .662, Régimen de Estabilidad Jurídica a la Inversión Extranjera;
D.L 782, entre otros).
En el campo específico de promoción de inversiones privadas en infraestructura,
el Decreto Legislativo 758 (1991) estableció que se podrán otorgar
concesiones a personas jurídicas, nacionales o extranjeras, para la
construcción, reparación, conservación y explotación de obras de servicios
públicos.
Como parte de los cambios en el marco normativo necesario para el proceso de
privatizaciones y concesiones, fueron creadas diferentes instituciones que asumen
como función supervisar los contratos establecidos con el Estado y regular un
campo específico. En particular, en el ámbito pertinente al sector portuario se creó
OSITRAN, Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte
de Uso Público, como organismo autónomo.
En 1992, la empresa fue incluida en el proceso de promoción de la inversión
privada del Decreto Legislativo 674, a través del Decreto Ley 25882. En dicha
norma se hace referencia, específicamente, a los terminales marítimos y fluviales
de atraque directo a cargo de ENAPU: Talara, Paita, Salaverry, Chimbote,
Huacho, Callao, General San Martín, Matarani, Ilo e Iquitos.
Asimismo, se establece un plazo máximo de sesenta días para la entrega en
concesión o liquidación de los terminales marítimos y de lanchonaje administrados
por la empresa (Eten, Pacasmayo, Chicama, Supe, Pucallpa, Yurimaguas y Puerto
Maldonado). El año siguiente (1993) se constituyó el Comité Especial (CEPRI)
encargado de la promoción de la inversión privada en los puertos administrados
por ENAPU S.A.
El primer proceso de concesión de la infraestructura portuaria, se produjo en el
año 1999, con la concesión del Puerto de Matarani (Provincia de Islay - Arequipa),
el cual fue entregado por treinta años, al Consorcio Terminales Internacionales del
Sur (TISUR), conformada por la empresa Santa Sofía Puertos S.A. (vinculada al
GRUPO DE TRABAJO TRANSPORTE MARÍTIMO, FLUVIAL Y LACUSTRE
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