Comisión de Delitos Económicos y Financieros 1990-2001
Área de Bancos
3-jul-02
operaciones debidamente identificadas y cuya documentación obra en los archivos
respectivos de dicha comisión.
Los directivos de la Comisión Administradora de Carteras han manifestado en todo
momento su disposición a entregar la información, sin embargo a pesar de las
coordinaciones semanales sostenidas y la invocación para su entrega oportuna, el
proceso de entrega de información ha sido sometida a una prolongada revisión y
filtración en las instancias administrativas y directivas de la citada Comisión,
argumentando que los informes se elaboraban en forma especifica y que no había
archivos disponibles. Este comportamiento deja serias dudas de que existiera una real
voluntad de entregar la información.
2. Antecedentes a la disolución y liquidación de la Banca de Fomento
Con fecha 21.08.91 presentó su informe final el Sr. Felipe Morris Guerinoni
denominado “ La Banca de Fomento en el Perú-Diagnóstico y Soluciones”, que había
sido elaborado para el Ministerio de Economía y Finanzas.
En dicho informe se efectúa el diagnóstico de las cinco instituciones financieras de
fomento: el Banco Agrario, el Banco Industrial, el Banco Minero, el Banco de la
Vivienda y la Corporacion Financiera de Desarrollo, indicando que las cinco
instituciones tenían problemas financieros y una falta de claridad sobre su rol futuro.
Se indica que la Banca de Fomento estaba atravesando por una seria crisis institucional
y financiera. Se menciona que las cinco instituciones se encontraban en situación de
falencia economica. Una de ellas el Banco Minero que había sido intervenido por la
Superintendencia. Se menciona también que la situación de las otras cuatro instituciones
era crítica, aunque no se había llegado al punto de intervención.
Sobre la base del análisis realizado, el informe concluye en la necesidad de realizar
cambios profundos en el sistema de banca de fomento, por una serie de razones donde la
más importante es la falta de recursos del Estado para continuar financiando los
programas de préstamos, o incluso los costos administrativos de estas instituciones. Se
sugiere que se fusionen las cinco entidades en una sola: un Banco Multisectorial de
Desarrollo, que fundamentalmente operaría como un banco de segundo piso, aunque
mantendría unas ventanillas en zonas marginales de Sierra y Selva para financiar
actividades agrícolas exclusivamente con recursos del presupuesto.
Los principales problemas de corto plazo que se señalan son la falta de una definición
sobre su rol, la necesidad de una nueva legislación para la nueva banca de desarrollo, la
alta morosidad de los Créditos agrícolas de la campaña 1990-91, los problemas
financieros del Banco Industrial, entre otros.
Algunos comentarios sobre los efectos de la liquidación de la Banca de Fomento
Cuando el Ejecutivo decidió liquidar la Banca de Fomento, ella afrontaba una situación
financiera bastante deteriorada. En primer lugar, había perdido noción de sus objetivos y
atendía a un sector que no había sido originalmente seleccionado. Así, se estaba frente a
un sistema que no estaba cumpliendo con su finalidad y que afrontaba distintos tipos de