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Según datos consignados en un informe de la Contraloría General del Estado, el financiamiento obtenido del
BNDES demandó el pago de US$ 5 045 583,34 a la Compañía Aseguradora Brasileña de Crédito a las Exportaciones,
por concepto del seguro sobre el crédito contratado, lo cual representa un incremento del costo de la deuda en
un orden del 2%.
Condicionalidades
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Los fondos provenientes del crédito no ingresaron al Ecuador, puesto que fueron desembolsados directamente al
exportador brasileño, en moneda brasileña.
El BNDES puede ceder libremente sus derechos u obligaciones previstos en el contrato a favor de terceros, mientras
que para la financiada es un proceso sujeto a autorización previa, expresa y por escrito de BNDES.
BNDES no asume, directa o indirectamente, ninguna obligación o responsabilidad respecto de los exportadores
brasileños, el suministro de los bienes o la ejecución de los servicios brasileños que financia. Como consecuencia,
ninguna divergencia afecta de manera alguna las condiciones estipuladas en el contrato.
4. IMPACTOS
No se pudo tener acceso a los EIA que dieron paso al otorgamiento de la respectiva licencia ambiental. Tampoco se
cuenta con estudios de impacto socioambientales efectuados por la sociedad civil. Esta falta de acceso a la información
hace necesaria la adopción de una política de transparencia por el BNDES que incluya la obligación de las empresas y
exportadores brasileños que se benefician de sus créditos a hacer pública la información de todo el ciclo del proyecto.
5. FUENTES
Las fuentes utilizadas para el informe han sido tomadas del informe realizado por la CAIC, y particularmente de la
subcomisión de crédito bilateral, a la que corresponde el presente informe. Esta es pública como resultado de los
compromisos de la CAIC con la sociedad civil ecuatoriana. Además, se utilizaron fuentes que se encuentran en los
medios de comunicación públicos:
-
CAIC, 2007. Examen de auditoría al proceso de contratación de deuda externa pública; Proyecto: Construcción de
la central hidroeléctrica San Francisco. Quito: s.n.
-
CAIC, 2008. Informe Final de la Auditoría Integral de la Deuda Ecuatoriana. Quito: s.n.
-
CAIC, Nov. 2008. Informe final de Auditoría de la deuda bilateral. Quito: s.n.
-
El ciudadano, 2009. US$ 210 millones reclamará al Estado ecuatoriano a Odebrecht. El Ciudadano, 7 de abril, pp. Versión
electrónica: http://www.elciudadano.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1537:usd-210millones-reclamara-el-estado-ecuatoriano-a-odebrecht&catid=3:economia&Itemid=44 .
-
Diario Hoy, 2011. Falló arbitral a favor del BNDES no admite recursos. Diario Hoy, 27 enero, p. versión electrónica.
6. CONCLUSIONES
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El crédito firmado con BNDES es un convenio ligado a la contratación exclusiva de bienes y servicios brasileños. Esto
niega la posibilidad de que la construcción de la obra genere algún tipo de efecto multiplicador en la economía
ecuatoriana relacionada con el incentivo del aparato productivo local. El BNDES debería incluir una política de
responsabilidad social que considere el permitir la compra de bienes y servicios en el país donde las obras que
financia son ejecutadas.
Las condicionalidades derivadas del contrato de crédito firmado entre Hidropastaza S.A. (de la que Odebrecht posee
el 20% de acciones) y BNDES benefician a la empresa constructora (consorcio Odebrecht-Ansaldo) y exportadores
brasileños, comprometiendo los intereses del Estado ecuatoriano como consecuencia de la garantía otorgada. A
pesar de incluir estas condiciones, según el contrato de crédito, BNDES no asume ninguna responsabilidad respecto
de los exportadores brasileños ni de la ejecución de los servicios brasileños que se financian. El BNDES debería incluir
CASOS PARADIGMÁTICOS DE INVERSIÓN DEL BANCO NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE BRASIL (BNDES) EN SUR AMÉRICA
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