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Alfonso W. Quiroz
profusamente documentado de corrupción en el Perú, que llegó a su fin en el
año 2000, con fases previas de corrupción descontrolada.
Este análisis de múltiples facetas y larga duración busca fundamentalmente establecer las conexiones más prominentes entre ciclos de corrupción y desarrollo frustrado. Este enfoque se basa en la noción de que la corruptela es
importante a la hora de explicar el subdesarrollo y de que controlar sus raíces
sistémicas o institucionales mejora las posibilidades de que se produzca un desarrollo balanceado. Dado que la corrupción se encuentra inserta en procesos
amplios y complejos, resulta analíticamente útil concentrarse en sus dimensiones políticas y económicas. Así, la corrupción se entiende, para los fines del
presente trabajo, como el mal uso del poder político-burocrático por parte de
camarillas de funcionarios, coludidos con mezquinos intereses privados, para
así obtener ventajas económicas o políticas contrarias a las metas del desarrollo
social mediante la malversación o el desvío de recursos públicos, y la distorsión
de políticas e instituciones.1
La corrupción constituye, en realidad, un fenómeno amplio y variado, que
comprende actividades públicas y privadas. No se trata tan solo del tosco saqueo de los fondos públicos por parte de unos funcionarios corruptos como
usualmente se asume. La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción
1. Se continúa librando un vibrante debate en torno a la definición del término «corrupción». Las definiciones pioneras y ya tal vez anticuadas —expresadas en Heidenheimer,
Arnold (ed.). Political Corruption: Readings in Comparative Analysis. Nueva York: Holt, Rinehart
& Winston, 1970; seguida recientemente por otra de Heidenheimer, Arnold y Michael
Johnston (eds.). Political Corruption: Concepts and Contexts. New Brunswick, N. J.: Transaction
Publishers, 2002, sobre todo las aportadas por Jacob van Klaveren, Nathaniel Leff, David
Bayley, Samuel Huntington y J. S. Nye— van quedando ya superadas. Para un examen teórico y conceptual de la corrupción más al día consúltese: Rose-Ackerman, Susan. Corruption
and Government: Causes, Consequences, and Reform. Nueva York: Cambridge University Press,
1999; y Porta, Donatella della y Alberto Vannucci. Corrupt Exchanges: Actors, Resources, and
Mechanisms of Political Corruption. Hawthorne, N. Y.: Aldine de Gruyter, 1999. Respecto de
las conexiones claves entre corrupción y desarrollo véase Johnston, Michael. «Corruption
and Democratic Consolidation». En Krieke, Emmanuel y William Chester Jordan (eds.).
Corrupt Histories. Rochester, N.Y.: University of Rochester Press, 2004, pp. 138-164, especialmente 139; y, respecto de la evolución y distinción conceptual entre la corrupción
«venal» y la «sistemática», con énfasis en los efectos contrarios al crecimiento económico,
véase Wallis, John Joseph. «The Concept of Systematic Corruption in American History».
En Glaeser, Edward y Claudia Goldin (eds.). Corruption and Reform: Lessons from America’s
Economic History. Chicago: University of Chicago Press, 2006, pp. 23-62.
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