Después voy a decir que eso también es perverso pero por ahora quedémonos ahí y digamos que
en la vertical lo que ocurre es que el distribuidor va a pasar a ser dueño de una potencia que
puede negociar —y el distribuidor no es cualquiera—, el distribuidor estando en el medio de un
monopolio tiene un poder de mercado; no es cuestión que yo declare muy graciosamente que no
lo tiene, que el OSINERG es capaz de suprimirlo y todo. Cuando usted como usuario de una
fábrica que tiene contratada, no sé, cualquier potencia, va a negociar con el concesionario, el
concesionario le dice que si no me compras a mí la primera vez que haya una falla a ti es al
primero que te desconecto y después que pase la falla a ti es al último que te reconecto, eso no es
abuso de la posición dominante.
¿Y cómo se prueba? ¿Es posible acaso probarlo? Muchas veces son solo palabras pero atrás de
las palabras hay intenciones y comportamientos, así que lo único que podemos hacer en el futuro
es implementar un sistema de denuncia y verificación de que ciertas amenazas de
comportamiento monopolista puedan ser detectadas, instrumentadas y denunciadas.
Hasta que eso no ocurra los concesionarios de distribución no debieran tener capacidad
negociadora, eso por la consecuencia que acabo de mencionar.
Pero si nosotros, por algo consistente y mucho más grave dije en mi anterior exposición, pero si
algo habíamos aprendido los peruanos era que una vez establecidas las reglas de juego ellas no
debieran ser cambiadas y lo que han hecho realmente durante el gobierno del señor Fujimori
cuando dio la ley estableció reglas de juego, pero cuando sacó años después la modificación de
la Ley de Concesiones Eléctricas introdujo una modificación en la 26876 que dice que debe
solicitarse autorización previa al INDECOPI. Eso no estaba en la Ley de Concesiones Eléctricas.
La Ley de Concesiones Eléctricas había agarrado a la industria eléctrica y le había pegado dos
pacos; había dicho, señores, acá hay un negocio que es el de la generación que es el único que
puede ser libre y que tiene que mantenerse libre porque él va a fijar el verdadero valor del precio,
la libre competencia; después hay un negocio de transmisión que como va a permitir el mercado
no puede estar integrado ni con generador ni con distribuidor porque se va a sesgar a uno de
ellos, va a crear dificultades para el otro, para que todos puedan ingresar. Y, por último, abajo,
está la distribución que como es monopolista tendrá que ser totalmente regulada.
Ese es el concepto básico del modelo peruano, y ese modelo con esa ley lo degeneraba porque
abrieron la puerta para que hubieran integraciones verticales en las cuales un distribuidor pasara
a ser también generador.
Esas son las dos razones, la primera es conceptual, es de principios, es de saber que hay reglas de
juego que en realidad habilitan todo el modelo, este modelo que tan delicado y estructurado se ve
no es más exquisito que la fortaleza que le pueda dar el hecho de tener segregado los 3
segmentos, esa es la razón por la cual lo hemos expuesto.
No nos han entendido y yo comprendo que más posibilidades de hacer propaganda tienen los
generadores que el señor Presidente de OSINERG, además tampoco es mi intención andar
haciendo propaganda.
El señor PRESIDENTE.— ¿Usted ha sido objeto de presiones por sus opiniones, señor Prado?
El señor PRADO BENÍTEZ.— No, nunca, pero públicamente he sido contradicho —según me
acaban de decir ayer— hasta en el CADE. Pero lo acepto hidalgamente como ...
El señor PRESIDENTE.— Pero no ha recibido presiones directas sino opiniones públicas.
El señor PRADO BENÍTEZ.— Opiniones públicas, así es.
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