I.10 El Proceso de Privatización de la Telefonía Antecedentes El sector telecomunicaciones era el segundo más importante después de los hidrocarburos, estaba formado por dos grandes empresas, ENTEL y CPT que ocupaban por su tamaño, el 4º y 5º lugar en el ranking de las empresas del país. De acuerdo a las estadísticas, entre 1992 y 1994, existían de 2.6 a 2.94 líneas instaladas por cada cien habitantes concentradas en Lima. Un gran sector de la población requería el servicio, sin embargo, por su bajo nivel de ingreso no podía acceder al mismo. De otro lado, había en promedio 0.41 teléfonos públicos por cada 1000 habitantes mientras que en otros países llegaban a 0.74. Además de las 4,793 cabinas existentes, solo el 67% estaban operativas. La calidad de los servicios era deficiente, solo el 35-40% de los intentos de llamada se completaban por la antigüedad de la tecnología y el reducido tamaño de la red manual, el uso de centrales rotary y el bajo nivel de digitalización, excesivo tiempo de uso de cables (60 años) y baja tasa de reparación de líneas y aparatos. Esta situación era consecuencia de una baja inversión en el sector. Había que esperar de 15 a 25 años por la instalación de las líneas para atender sólo la demanda de 1992; se originó la reventa de líneas a unos precios exorbitantes, hasta 2,000 dólares para las líneas comerciales y 1,300 dólares para las residenciales en 1993. Para atender la demanda había que invertir, según estimados de inicios de los 90, 300 millones de dólares anuales, cifra muy superior a los 76 millones de dólares anuales que en promedio invertían CPT y ENTEL juntos. Las tarifas estaban distorsionadas pues su incremento se hacía según criterios políticos y no siguiendo los intereses de las operadoras; esas tarifas no reflejaban los costos de operación del servicio. Por el lado de los trabajadores, habían excedentes de personal, ENTEL tenía 3,700 empleados en Lima a pesar que su mercado era las provincias, mientras que en CPT se destinaba el 40% de los ingresos al pago de remuneraciones En resumen, el CEPRI justificó la privatización porque el monopolio estatal producía resultados no deseados, la crisis en el sector justificaba la intervención del Estado para modernizarlo, satisfacer la demanda y lograr servicios telefónicos de calidad internacional. Se consideró que sólo la inversión extranjera resolvería la situación, que era necesario crear las condiciones para rentabilizar las inversiones y que todo ello requería una estrategia para atraer empresas operadoras internacionales. La Privatización Telefónica Perú, propiedad de TISA, compra en subasta internacional las acciones del Estado en el capital social de CPTSA (20% y después sube al 35%) y ENTEL (35%), por un total 2,002’ US $. El Estado recibe 1,391’ $ y el saldo de 611’ $ es el aumento de capital en CPT para expansión de la red. Se crea Osiptel, como Regulador técnico – económico de las operaciones del mercado. El MTC interviene en aspectos de política y Normas técnicas. 61