II EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA La penetración del crimen organizado en la política, es una realidad que aqueja a varios países de América Latina y nuestro país no es una excepción, las puertas de la política quedan abiertas a la influencia del dinero privado y por extensión a la influencia de organizaciones criminales como es el caso del Narcotráfico. En efecto el Perú productor milenario de hoja de coca se enlista entre los países con mayor riesgo y vulnerabilidad ante estas personas o grupos criminales. La problemática descrita encuentra origen -entre otros- en la proliferación de la elaboración y consumo de drogas en la sociedad. Esto último ha sido objeto de diversos estudios y medidas implementadas desde los tres poderes del estado a lo largo de nuestra historia constitucional. En el caso del Parlamento Peruano por ejemplo, como antecedente en mayo de 1982 una comisión investigadora del narcotráfico del senado de la república, emitió un informe que contenía un veredicto indicando que: "el problema de la coca y el narcotráfico no es un problema meramente policial y delictivo es estructural y toca en su devastador impacto toda la estructura de la sociedad y sus valores196. Nuestro Ordenamiento Jurídico, a través del Condigo Penal, dentro del título XII de los Delitos contra la Seguridad Pública, tipifica y sanciona los delitos de Tráfico Ilícito de Drogas (detalles del tipo penal y sus sanciones en los cuales no nos detendremos por no ser materia de especial relevancia para efectos de la justificación de la presente propuesta legislativa). En nuestro país los actores de estos delitos han logrado traspasar con éxito a la esfera de lo político, a través de métodos como la financiación prohibida de los partidos políticos y la corrupción de funcionarios y servidores públicos. En palabras del Colombiano Cepeda Ulloa "Los escándalos de corrupción en los últimos tiempos en Europa, Asia y las Américas tienen que ver con la financiación de la política tanto de los partidos como de las campañas y en ocasiones de la vida cotidiana de un político. El problema es que ha venido a quedar claro que no solamente se violan regulaciones en materia de contribuciones políticas si no que se ha materializado la idea de un "quid pro quo", ósea de un negocio: yo te doy para que tú me des. Yo contribuyo y usted político o funcionario toma o deja de tomar decisiones según sean mis intereses. Es decir el interés general desaparece y, en virtud de la financiación política antidemocrática el interés privado prevalece. Comisión Investigadora de Narcotráfico Informe No. 981/825, Lima de mayo de 1982. Roger Rumrrill: "Narcotráfico y Violencia Política en la Amazonia Peruana; dos nuevas variables en la vieja historia de la selva alta y baja del Perú", p. 25 196 968