CAPÍTULO I :AREA PRIVATIZACIONES:
VENTA, CONCESIÓN Y LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
I.1 Antecedentes del proceso
Supuestos del proceso
Para evaluar el impacto de la privatización hemos seleccionado los principales objetivos
que se establecieron en el planteamiento estratégico inicial. Tomamos como referencia el
documento “Las privatizaciones y concesiones” de Bruno Franco, Italo Muñoz, Pedro Sánchez
Gamarra y Verónica Zavala; recogido en el Libro “La reforma Incompleta” publicado por el
Instituto Peruano de Economía (publicado en Agosto de 2000).
Los principales Objetivos Económicos están referidos a lograr el incremento de la
Inversión Nacional y Extranjera, el crecimiento del Producto Nacional, la forja de una
economía de mercado y competitiva, la generación de empleo productivo, la satisfacción de la
demanda y el abaratamiento de bienes y servicios de calidad y el aumento significativo de los
ingresos fiscales. Como objetivos empresariales post- privatización, se asumía que las empresas
privatizadas debían ser viables y prósperas, que se cumpliría los compromisos de inversión y
por consiguiente se obtendrían avances tecnológicos para el aparato productivo nacional y la
modernización sustancial de la infraestructura.
En cuanto a los objetivos políticos e institucionales, se propuso armonizar los intereses
de los distintos grupos sociales, garantizar la transparencia y agilidad del proceso e
incrementar la participación del trabajador y de la ciudadanía en general, en la propiedad de las
empresas. Para poder llevar el proceso en esas condiciones, se requería un marco regulatorio
moderno y simplificado para el desarrollo de las operaciones empresariales y efectuar una
correcta transferencia de la propiedad sobre los derechos de las operaciones privatizadas.
Algunos resultados relevantes
La principal preocupación del Estado y de la sociedad es la promoción de empleo
productivo que pueda garantizar mejoras sustanciales de la calidad de vida y resultados
irreversibles en la erradicación de la pobreza. Por ello, este fue uno de los principales objetivos
propuestos para la promoción de la inversión privada a través de las privatizaciones. A la luz
de los resultados, podemos observar con claridad que este objetivo no se ha cumplido. Según el
Banco Central de Reserva, se señala claramente que en el corto plazo, el efecto de la
privatización en el empleo es negativo, debido a que previo al proceso las empresas públicas
tienden a adecuarse a las nuevas condiciones del mercado y ejecutan políticas excesivas de
reducción de personal. Ya en 1999, según la versión oficial, más de 120,000 trabajadores de
las empresas públicas habían sido cesados. De ello, sólo el 36% (43,000 trabajadores) fue
absorbido por los nuevos operadores privados.
La evolución de la situación del empleo público y privado como resultado de las
privatizaciones en las áreas que estaban bajo el ámbito de la actividad empresarial del Estado,
puede apreciarse del cuadro adjunto, que muestra un caída sustancial en el empleo, no sólo
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