Comisión Investigadora de los Delitos Económicos y Financieros 1990-2001
A rea de Licitaciones y A dquisiciones del Estado
05-JUN -2002
Es así que se llega a investigar el comportamiento de JJC Contratistas
Generales S.A. y sus relaciones con un alto funcionario público, el señor Jorge
Camet Dickman, que como se sabe jugó un rol de gran importancia como
Ministro de Industrias y de Economía durante el régimen fujimorista. Se
estudia pues este caso que se considera paradigmático por su importancia y
modalidades practicadas.
Paralelamente, la Comisión buscó indicios o evidencias de situaciones
irregulares que se habrían dado en las relaciones de otras empresas
constructoras con diversas Entidades del Estado, con el fin de encontrar un
patrón de conducta que le permitiera conocer y si fuera posible, identificar las
modalidades o mecanismos utilizados por las partes involucradas para
concretizar sus posibles acuerdos.
Con ese propósito, se emprendió una investigación más detallada de las
relaciones entre otras empresas constructoras con las Entidades Públicas
Ejecutoras de Obras. Teniendo en cuenta la estrechez de los plazos y la
carencia de información validable, se inició la investigación de hechos que
mostrarían la participación decisiva de algunos funcionarios públicos de nivel
intermedio. Tales fueron los casos de Contratistas Asociados Mesala
S.A.C., vinculada al señor Reynaldo Bringas, ex Director General de
Presupuesto Público del MEF y de SVC/ Ingeniería y Construcción S.A.,
ligada al señor Carlos Félix Nuñez Barriga, ex Vice Ministro de Transportes y
Comunicaciones entre 1999 y el año 2000.
En síntesis, las informaciones iniciales obtenidas de fuentes primarias y de
Entidades Públicas, llevaron a realizar un examen más minucioso de los
hechos que dieron lugar a la formulación de hipótesis de trabajo que
explicarían supuestas irregularidades cometidas en los procesos de
adjudicación de obras. Los casos de las empresas Mesala S.A. y SVC
Ingeniería y Construcción S.A., ilustran esta búsqueda y los hallazgos de la
investigación han permitido importantes avances en la explicación de los
mecanismos de actuación del grupo de funcionarios públicos comprometidos.
El acopio de información destinada al examen de la pertinencia de las hipótesis
planteadas, llevó a la Comisión a la búsqueda de un resumen de los capitales
de constitución de las empresas, la evolución de sus capacidades de
contratación, la frecuencia de variación de sus aumentos de capital social;
incluyendo su Gerencia, los socios y Directores.
Por último, la CIDEF solicitó información de los procesos de ejecución de obras
públicas a las principales entidades del Estado así como a las empresas
contratistas encargadas de ejecutar las obras para evaluar la magnitud del
Presupuesto General de la República destinado a inversión en obras públicas.
Sólo las empresas constructoras enviaron la información requerida, mientras el
Estado la entregó parcialmente.
Con la información solicitada a las diferentes entidades licitantes del Estado se
analizó este caso, con una limitación muy seria debido al retraso en la entrega
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