Entonces, hay cierta irresponsabilidad porque sin conocer el tamaño del hueco incorporar al Estado. Debió primero hacerse un real diagnóstico del banco, como por ejemplo lo pudo hacer el Banco Lima Sudameris en dos semanas, como lo ha declarado el señor Bertini, que en dos semanas se dio cuenta que el banco tenía patrimonio negativo. Entonces la SBS por un lado se conforma con haber revisado el 38% de la cartera. Y, además, llama la atención pues que en un mes que ellos permanecen en el banco no se dan cuenta de lo que se dio cuenta Lima Sudameris en dos semanas. Luego con respecto a la manera en la que se afronta la reestructuración del banco, de los documentos de crisis bancaria que hemos revisado, luego de haber determinado cuál es el hueco del banco hay que sincerar la cartera, pero previamente realizar un cambio de la propiedad del banco. Es decir, licuar a los accionistas privados responsables de la crisis y cambiar al directorio y gerencia. (7) Eso es obvio, porque ellos tienen intereses y hay un riesgo moral de que las personas que permanezcan en el siguiente directorio defiendan las gestiones o irregularidades en las cuales participaron y que trajo a colación la quiebra del banco. Una vez que se determina el hueco se debe decir cuánto es lo que se va a aportar y tiene que haber una inyección de capital efectivo. No cabe la capitalización de acreencias porque eso no le da aire al banco, o sea, no sirve de mucho que el banco contablemente cubra ese déficit de patrimonio para superar las exigencias de la SBS, sino que el negocio del banco es seguir prestando. Y en la medida que tiene una cartera deteriorada y si quiere mejorar la situación y reestructurar de refinanciarla requiere de capital nuevo en efectivo y fresco para poder darle aire a sus clientes y definir cuáles son los nuevos términos de reprogramar el pago de esa deuda. Es por eso que se necesita capital fresco. Pero en este caso desde la primera operación simplemente se hace una capitalización de acreencias, se supera contablemente el problema, pero no entra dinero fresco. Es decir, lo que dice el autor de este documento es si se va a apoyar a un banco se tiene que hacer de golpe y desde un inicio y conociendo cuál es la real situación. Si los haces de a puchitos y sin tener un diagnóstico claro se va perdiendo y los esfuerzos del Estado se diluyen en el camino, que es lo que encontramos que ocurrió con el Banco Latino. Es decir, meten 60 millones al inicio en diciembre del 98, que superan solo contablemente; luego se ajustan a un programa de canje de cartera en base al Decreto Supremo 114, cambian 60 millones de dólares más, el Banco Latino le da 60 millones de dólares a Cofide, Cofide le da bonos. Luego esos segundo 60 millones. El señor PRESIDENTE.— El Banco Latino le da 60 millones en cartera. El señor GARCÍA.— Claro, es un programa de canje de cartera. Es un canje temporal de cartera, el banco le da 60 millones de dólares en cartera al Estado, el Estado le da por eso bonos, y los bonos negociables le dan un aire con cargo a que luego el Latino vaya comprando cada año el 20% de esa cartera, o sea, vaya recomprando su cartera, esa cartera no debía quedar en el Estado. Esta es una segunda operación en la cual se utilizan recursos del Estado. El señor PRESIDENTE.— Que es la de julio del 99. El señor GARCÍA.— No, esa es la de diciembre del 98. A fines de diciembre del 98 se da esta operación. Este programa, ojo, sí es para el sistema financiero en general, no es solo para el Latino, este primer programa de canje de cartera que es de fines de diciembre del 98. La segunda operación con la cual se utilizan recursos del Estado para mejorar la situación de insolvencia del Latino es efectivamente la de julio del 98, la cual usted estaba haciendo referencia, que es en la cual el Banco de la Nación compra 175 millones de dólares en la peor cartera que tenía el Banco Latino, con los problemas que ya hemos discutido y que se ha puesto acá. Es decir créditos que no contaban con las garantías debidamente constituidas, que ni siquiera los expedientes de crédito, ya no son las garantías, estaban completos o habían seguido los procedimientos regulares que establece la SBS. Eso con respecto a la situación de la cartera en ese momento. Luego están los otros problemas de cómo es que se transfiere esa cartera en documentación totalmente incompleta, la poca información que tenía el Latino no se la da, y que se prorroga la entrega de esa -18-